重磅!云南發(fā)布16州市高質(zhì)量、跨越式發(fā)展指導意見!各地要這樣干!

時間:2021-10-21 17:01 來源:未知 微信公眾號:yn2553 QQ公眾號:800061629

 

 

日前

中共云南省委 云南省人民政府

關(guān)于貫徹新發(fā)展理念推動各州市高質(zhì)量

跨越式發(fā)展的指導意見》發(fā)布

(以下簡稱《指導意見》)

 

 

《指導意見》提出目標任務

到2025年

云南全省地區(qū)生產(chǎn)總值達到3.5萬億元左右

人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過1萬美元

 

到2035年

與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化

人均地區(qū)生產(chǎn)總值在2025年基礎上翻一番

達到2萬美元左右

 

《指導意見》還提出

加快形成滇中崛起、沿邊開放

滇東北開發(fā)、滇西一體化的發(fā)展格局

以及

各州(市)目標定位和重點任務等

 

 

中共云南省委  云南省人民政府

關(guān)于貫徹新發(fā)展理念推動各州市高質(zhì)量

跨越式發(fā)展的指導意見

 

(2021年10月8日)

 

黨的十八大以來,習近平總書記兩次考察云南并發(fā)表重要講話,為新時代云南發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循、賦予了重大使命,是云南謀劃推動工作的“綱”和“魂”。為深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神,立足新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,主動服務和融入新發(fā)展格局,推動省委、省政府州(市)現(xiàn)場辦公會精神落實落地,實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展,確保完成“十四五”時期目標任務、2035年與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,現(xiàn)提出如下指導意見。

 




總體要求




重大意義

 

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,云南與全國同步歷史性地解決了絕對貧困問題,全面建成小康社會,2020年地區(qū)生產(chǎn)總值達到2.45萬億元、全國排位從“十二五”末的第23位提升到第18位,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)歷史性突破,基礎設施建設實現(xiàn)由瓶頸制約向基本適應的根本性轉(zhuǎn)變、高速公路建成通車里程突破9000公里、邁入高鐵時代,正在意氣風發(fā)與全國同步開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程。同時,我們也要清醒地看到,欠發(fā)達的基本省情尚未根本改變,發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出,制造業(yè)產(chǎn)業(yè)層次偏低,大多數(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品處于價值鏈中低端,城鎮(zhèn)化水平不高,科技創(chuàng)新和人才資源短板突出,地區(qū)差距、收入分配差距較大。與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,必須付出更為艱巨、更為艱苦的努力,必須更好實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一,必須把省委、省政府州(市)現(xiàn)場辦公會精神落實到各地區(qū)各部門的行動和成效上,不斷縮小與發(fā)達地區(qū)的差距,以各州(市)發(fā)展新成效開創(chuàng)全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面。

 

指導思想

 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,全面貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,緊緊圍繞“一個跨越”、“三個定位”、“五個著力”和“四個突出特點”、“四個方面重點工作”的部署要求,正確認識和準確把握云南在全國發(fā)展大局中的地位和作用,錨定2035年與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化總體目標,聚焦解決發(fā)展不平衡不充分問題,鼓勵各州(市)發(fā)揮優(yōu)勢、各展所長、奮勇爭先,協(xié)同推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,加快推進邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

 

基本原則

 

堅持發(fā)展第一要務不動搖。緊緊扭住發(fā)展這個解決云南一切問題的根本,聚精會神謀發(fā)展,心無旁騖抓落實,推動省委、省政府州(市)現(xiàn)場辦公會精神落實落地。主動服務和融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略,以大開放促進大發(fā)展,深度融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,全力打造世界一流“三張牌”,厚植高質(zhì)量跨越式發(fā)展的經(jīng)濟基礎。

 

堅持以人民為中心的發(fā)展思想。始終把滿足人民對美好生活的向往作為工作的出發(fā)點和落腳點,切實解決人民群眾急難愁盼的現(xiàn)實問題,不斷增進民生福祉,做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。深入推進興邊富民行動,加快革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)發(fā)展,扎實推動各民族共同富裕。

 

堅持系統(tǒng)觀念推動全面協(xié)調(diào)發(fā)展。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進,把“三個定位”謀劃好、落實好。堅持“一張藍圖干到底”,立足各州(市)定位,突出優(yōu)勢錯位發(fā)展,強化州(市)主體責任,加強省級統(tǒng)籌,最大限度調(diào)動各級各方面積極性,形成系統(tǒng)性推進全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展的整體合力。

 

堅持以改革創(chuàng)新為根本動力。堅定不移深化改革,堅定不移擴大開放,破除制約云南高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙,強化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位,深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,大力推進科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,持續(xù)增強發(fā)展內(nèi)生動力和強大活力。

 

堅持高質(zhì)量發(fā)展正確導向。貫徹落實中央關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)文件精神,按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展要求,對標國家高質(zhì)量發(fā)展的目標體系、指標體系、考評體系等綜合績效評價指標,堅持統(tǒng)一指標體系和區(qū)域差異化權(quán)重相結(jié)合、客觀指標為主和主觀感受相結(jié)合,強化正向激勵和負面約束,引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

 

目標任務

 

到2025年,經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階,綜合實力顯著增強,全省地區(qū)生產(chǎn)總值達到3.5萬億元左右,人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過1萬美元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化,世界一流“三張牌”走深走精走強,綠色低碳循環(huán)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建,制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新能力明顯增強,工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重明顯提升。區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強,各州(市)比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Τ浞职l(fā)揮,發(fā)展空間得到較大拓展,打造形成1個萬億級、1個5千億級及一批千億級州(市),州(市)間居民收入、基礎設施、公共服務差距逐步縮小。城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展取得明顯成效,常住人口城鎮(zhèn)化率大幅提高,以昆明區(qū)域性國際中心城市為核心、以滇中城市群為主體形態(tài)、以各州(市)政府所在地及縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局基本形成,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進,美麗縣城、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)建設成效顯現(xiàn)。人民生活水平不斷提升,居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步,中等收入群體比重與全國的差距顯著縮小,教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會保障等服務能力明顯提高。建設我國民族團結(jié)進步示范區(qū)達到新水平、生態(tài)文明建設排頭兵取得新進展、面向南亞東南亞輻射中心邁出新步伐。

 

到2035年,與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,人均地區(qū)生產(chǎn)總值在2025年基礎上翻一番,達到2萬美元左右。滇中崛起、沿邊開放、滇東北開發(fā)、滇西一體化的區(qū)域發(fā)展格局基本形成,培育形成3個萬億級州(市),常住人口城鎮(zhèn)化率達到70%以上。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小,以中等收入群體為主體的橄欖型社會基本形成,民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平大幅提升?萍、教育、文化、醫(yī)療、社會保障事業(yè)發(fā)展水平達到全國平均水平,公共服務基本實現(xiàn)均等化。法治政府、平安云南、“數(shù)字云南”建設達到較高水平,基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面建成我國民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心。

 




加快形成滇中崛起、沿邊開放、滇東北開發(fā)、滇西一體化的發(fā)展格局




各州(市)資源稟賦和發(fā)展基礎差異較大,必須從區(qū)域?qū)用鎿P優(yōu)勢、補短板、聚合力,推動滇中、沿邊、滇東北、滇西四大板塊錯位發(fā)展、融合發(fā)展、特色發(fā)展,加快形成滇中崛起、沿邊開放、滇東北開發(fā)、滇西一體化的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局,為云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供強大支撐。

 

滇中崛起

 

充分發(fā)揮滇中地區(qū)對全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展的核心帶動作用,以昆明區(qū)域性國際中心城市為引領(lǐng),以都市圈為核心,推動滇中城市群一體化發(fā)展,努力將滇中城市群建設成為面向南亞東南亞輻射中心的核心區(qū)、通達南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)的大通道樞紐、云南實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的強大引擎。到2025年,城市群功能基本健全,人口和經(jīng)濟密度進一步提高,聚集全省50%的人口和68%的地區(qū)生產(chǎn)總值,常住人口城鎮(zhèn)化率達到65%左右。到2035年,基本建成支撐全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,城市綜合承載力顯著增強,功能品質(zhì)更加完善,聚集全省55%的人口和70%以上的地區(qū)生產(chǎn)總值,成為祖國西南地區(qū)重要的現(xiàn)代化門戶城市群。

 

沿邊開放

 

充分發(fā)揮沿邊地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢,推進中國(云南)自由貿(mào)易試驗區(qū)、沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)、口岸產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設,提升邊境地區(qū)開發(fā)開放水平,努力將沿邊地區(qū)建設成為服務和融入“一帶一路”建設、面向南亞東南亞開放合作的核心紐帶和重要支撐。到2025年,便捷暢通的交通體系基本形成,基本公共服務水平全面提升,邊境城鎮(zhèn)特色化發(fā)展成效明顯,374個沿邊行政村(社區(qū))全部建成基礎牢、產(chǎn)業(yè)興、環(huán)境美、生活好、邊疆穩(wěn)、黨建強的現(xiàn)代化小康村,邊境立體化防控體系全面建成,邊境地區(qū)治理能力顯著增強,民族團結(jié)進步事業(yè)譜寫新篇章,沿邊開放經(jīng)濟帶建設取得實質(zhì)性進展,實現(xiàn)更高水平對外開放。到2035年,與全國全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,在我國構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局中發(fā)揮更加積極重要的作用。

 

滇東北開發(fā)

 

充分發(fā)揮滇東北地區(qū)地處滇川黔交界、長江經(jīng)濟帶上游、西部陸海新通道和緊鄰成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的區(qū)位優(yōu)勢,堅持“共抓大保護、不搞大開發(fā)”,筑牢長江上游生態(tài)安全屏障,鞏固拓展脫貧攻堅成果,打通聯(lián)接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈省際通道,加大人力資源開發(fā)利用,發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),打造成為云南融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要支撐點。到2025年,基本實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,基本打通內(nèi)外通達的省際通道,基本形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系,全面筑牢長江上游生態(tài)安全屏障。到2035年,建成區(qū)域性綜合交通、能源、物流樞紐,與全國全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

 

滇西一體化

 

充分發(fā)揮滇西地區(qū)自然風光綺麗、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、旅游資源富集的優(yōu)勢,筑牢滇西生態(tài)安全屏障,加快推進大滇西交通環(huán)線建設,推動滇西旅游全面轉(zhuǎn)型升級和協(xié)調(diào)發(fā)展,打造世界級旅游目的地。到2025年,旅游業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級,鄉(xiāng)村經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟不斷壯大,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展開創(chuàng)新局面。到2035年,生態(tài)保護、環(huán)境質(zhì)量、資源利用效率等走在全省前列,與全國全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

 




各州(市)目標定位和重點任務




昆明市

 

發(fā)展基礎。昆明市是云南政治、經(jīng)濟、文化中心,是全省發(fā)展的排頭兵、火車頭,是我國面向南亞東南亞開放的前沿和重要門戶,在云南經(jīng)濟社會發(fā)展中肩負著特殊責任。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值6734億元,在全國27個省會(首府)城市中排名第12位,常住人口846萬人。

 

目標定位。建設成為中國春城、歷史文化名城、國際大健康名城、區(qū)域性國際中心城市。“十四五”期間,地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%以上,2025年經(jīng)濟總量達到1萬億元,常住人口達到1000萬左右,城市形象品質(zhì)明顯提升;2035年經(jīng)濟總量在2020年基礎上翻兩番,達到2.7萬億元,建成區(qū)面積達到1000平方公里,常住人口城鎮(zhèn)化率達到80%,綜合競爭力、輻射帶動力明顯增強,在全省率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

 

重點任務。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),聚焦新材料、大健康、數(shù)字化,抓緊培育支撐昆明未來30年發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展有色金屬、化工、稀貴金屬、光電子微電子及半導體、新能源材料等新材料,把新材料產(chǎn)業(yè)打造成為千億級新興支柱產(chǎn)業(yè);大力發(fā)展文化旅游、生物醫(yī)藥、健康農(nóng)產(chǎn)品和保健品,加快打造“國際醫(yī)療健康城”,把大健康產(chǎn)業(yè)打造成為全國乃至國際知名產(chǎn)業(yè);打造數(shù)字產(chǎn)業(yè),建設數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字城市,在數(shù)字化上實現(xiàn)跨越,為“數(shù)字云南”建設帶好頭作示范。實施工業(yè)倍增計劃和市場主體倍增計劃,力爭3年實現(xiàn)工業(yè)投資翻一番,以工業(yè)的大突破帶動昆明的大發(fā)展。大手筆改造建設城市,精細化管理城市,著力實施暢通工程、綠化工程、滇池綠道工程、新老城區(qū)一體化工程、城區(qū)內(nèi)澇治理工程、城中村改造工程、愛國衛(wèi)生“7個專項行動”工程、亮化工程、城市設計工程、標準化管理工程,下決心解決好城市規(guī)劃建設管理中的突出問題,最大限度保護文化遺產(chǎn)、延續(xù)歷史文脈,做好現(xiàn)代化大城市風貌管控,做好路、水、景、城市更新四篇文章,把城市建設得更美麗更宜居。以國際化為抓手推進對外開放,補齊城市經(jīng)濟、城市功能和城市形象國際化的短板,抓住聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會重大機遇,融入國內(nèi)、聯(lián)通周邊、接軌國際,擴大開放領(lǐng)域、拓展開放空間,深化交流合作,吸引各類生產(chǎn)要素向昆明集聚,全面提升開放合作層次和城市國際化水平。像保護眼睛一樣保護滇池,堅持依法治湖,把滇池保護治理放在壓倒一切的位置,跳出滇池謀發(fā)展,改變環(huán)湖開發(fā)格局,全面落實“退、減、調(diào)、治、管”工作要求,著力解決城區(qū)雨污分流問題,狠抓面源污染治理,抓好補水系統(tǒng)建設,讓滇池重放“高原明珠”光彩。

 

曲靖市

 

發(fā)展基礎。曲靖市是云南第二大經(jīng)濟體和第二大城市,工業(yè)基礎好,工業(yè)門類較為齊全,農(nóng)業(yè)后勁足,人力資源豐富,是滇中城市群的重要組成部分。“十三五”期間,經(jīng)濟綜合實力大幅提升,新舊動能轉(zhuǎn)換效果明顯,新型城鎮(zhèn)化加快推進,交通水利等基礎設施建設實現(xiàn)重大突破。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值2959億元,位列全國地級城市第74位。

 

目標定位。建設成為先進制造基地、高端食品基地、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、云南副中心城市。未來15年,地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%以上,經(jīng)濟總量占全省的比重每1至2年提高1個百分點;2025年經(jīng)濟總量邁上5000億元大關(guān),進入全國地級城市65強;2035年經(jīng)濟總量在2020年基礎上翻兩番、達到1.2萬億元,進入全國地級城市50強,建成滇中城市群重要增長極。

 

重點任務。打造世界一流“綠色能源牌”先進制造基地,以高端化、智能化、綠色化為引領(lǐng),打造綠色硅光伏、綠色鋁精深加工、新能源電池三個千億級產(chǎn)業(yè),“十四五”末產(chǎn)值達到4050億元。打造世界一流“綠色食品牌”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地,以綠色、高端、精品為方向,切實擔負起全省糧食安全重任,打造一流肉食品生產(chǎn)加工基地和高端水果蔬菜新興產(chǎn)區(qū),加快由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變;到2025年,第一產(chǎn)業(yè)增加值達到1100億元,到2035年再翻一番,突破2200億元。建設城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū),加快推進麒麟、沾益、馬龍同城化發(fā)展,宣威、會澤振興發(fā)展,富源、陸良、師宗、羅平一體發(fā)展,實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,實施鄉(xiāng)村建設行動,推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,為全省樹立標桿、作出示范。推進云南副中心城市建設,建設一流大學和科研院所、醫(yī)院、圖書館、博物館等設施,不斷增強城市的經(jīng)濟實力、城市功能,在經(jīng)濟、科技、教育、文化、衛(wèi)生、交通樞紐等方面走在全省前列,加快建設成為滇中城市群的大城市和西南地區(qū)具有較強競爭力的區(qū)域中心城市,成為我國面向南亞東南亞輻射中心的重要支撐點。

 

玉溪市

 

發(fā)展基礎。玉溪市產(chǎn)業(yè)實力較強,民營經(jīng)濟基礎厚實,素有“滇中糧倉”、“云煙之鄉(xiāng)”的美譽,擁有云南九大高原湖泊中的3個,撫仙湖是全國最大的深水型淡水湖,占全國淡水湖泊蓄水總量的9%。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元,人均地區(qū)生產(chǎn)總值1.3萬美元、居全省第一位。

 

目標定位。建設成為滇中崛起增長極、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、共同富裕示范區(qū)。2025年經(jīng)濟總量達到3300億元左右、人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破2萬美元;2035年達到6200億元左右、人均突破4萬美元。

 

重點任務。打造滇中崛起增長極,實施工業(yè)倍增計劃,以建設全國煙草最優(yōu)“第一車間”、打造工業(yè)4.0數(shù)字煙草、提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和品牌影響力、發(fā)展新型煙草、推動卷煙配套企業(yè)轉(zhuǎn)型等為重點,重塑煙草產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢;以發(fā)展數(shù)控機床、電子產(chǎn)品、高端儲能材料等產(chǎn)業(yè)為重點,打造全省先進制造基地;以做大做強疫苗產(chǎn)業(yè)、發(fā)展中藥和民族藥、開發(fā)天然保健產(chǎn)品、建設醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)平臺為重點,打造生物醫(yī)藥高地;以數(shù)字產(chǎn)業(yè)能級提升、一二三產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能、數(shù)字化治理能力提升為重點,打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)新標桿。建設鄉(xiāng)村振興示范區(qū),用好國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)金字招牌,按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”發(fā)展思路,推進“三湖”(撫仙湖、杞麓湖、星云湖)流域全面綠色有機轉(zhuǎn)型,打造以新平褚橙、華寧柑桔、元江芒果等為重點的高端水果基地,全產(chǎn)業(yè)鏈提升蔬菜產(chǎn)業(yè),打造精品“云花”產(chǎn)區(qū),繼續(xù)壯大村級集體經(jīng)濟實力。建設共同富裕示范區(qū),嚴格按照“退、減、調(diào)、治、管”工作要求,推動“三湖”保護治理不斷取得新成效,加快推進基礎設施和公共服務現(xiàn)代化,大力實施鄉(xiāng)村建設行動,全域打造田園綜合體,提升中心城市能級,推進美麗縣城全覆蓋,在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

 

楚雄州

 

發(fā)展基礎。楚雄州歷史文化悠久,資源稟賦優(yōu)越,是滇中城市群的重要一極。“十三五”期間,綠色食品、商貿(mào)物流、新興服務業(yè)成為全州三大支柱產(chǎn)業(yè),綠色能源、綠色制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值1372億元。

 

目標定位。建設成為滇中崛起增長極、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、民族團結(jié)進步示范區(qū)。“十四五”期間,地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%以上,2025年經(jīng)濟總量達到2500億元左右,占滇中地區(qū)比重達10%以上;2030年人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到2萬美元,2035年經(jīng)濟總量達到6000億元左右。

 

重點任務。打造滇中崛起增長極,打好“綠色能源牌”,規(guī);⒓夯、高端化打造綠色硅、綠色鈦、綠色釩鈦全產(chǎn)業(yè)鏈,到2025年,硅光伏產(chǎn)業(yè)、鈦產(chǎn)業(yè)、釩鈦鋼鐵產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)產(chǎn)值1100億元、500億元、300億元以上,綠色能源和綠色制造業(yè)產(chǎn)值達到2800億元以上,打造綠色能源與綠色制造融合發(fā)展示范區(qū);打造生物醫(yī)藥聚集區(qū),培育行業(yè)性、標志性中藥飲片大品種、大品牌,建設云南仿制藥生產(chǎn)基地、全國一流的中藥配方顆粒產(chǎn)業(yè)基地,力爭到2025年生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值500億元;打造大滇西旅游環(huán)線新亮點,高水平謀劃建設一批高端景區(qū)、高端酒店、田園綜合體,提升古鎮(zhèn)景區(qū),實施一批文化旅游項目,實現(xiàn)從旅游過境地向旅游目的地轉(zhuǎn)變,打造文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地,2025年文旅產(chǎn)業(yè)總收入達到1700億元以上。打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),全面提升精深加工水平,全力打造地理標志產(chǎn)品,集中打造一批高端蔬菜、精品花卉、世界級野生菌保育、冬繁育種和畜牧業(yè)生產(chǎn)基地,力爭到2025年產(chǎn)業(yè)基地化率由11.6%提高到60%以上,大力發(fā)展冷鏈物流,完善農(nóng)村電商物流體系,推動打造全省電子商務示范州取得新成效。建設民族團結(jié)進步示范區(qū),鞏固拓展脫貧攻堅成果,大力推進鄉(xiāng)村建設行動;加強工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染綜合整治和城鄉(xiāng)“兩污”治理;加強優(yōu)秀民族文化傳承保護,維護宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定,推動民族團結(jié)進步事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

 

紅河州

 

發(fā)展基礎。紅河州歷史文化燦爛,區(qū)位優(yōu)勢、開放優(yōu)勢疊加,是農(nóng)業(yè)大州、重要工業(yè)基地、旅游度假理想之地。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值2417億元,位居全國30個民族自治州之首。

 

目標定位。建設成為世界一流“三張牌”示范區(qū)、沿邊開放示范區(qū)、民族團結(jié)進步示范區(qū)。“十四五”期間,地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%以上,2025年經(jīng)濟總量達到4200億元,2035年達到1萬億元以上。2025年異龍湖水質(zhì)達到Ⅳ類以上,進出口總額突破100億美元,常住人口城鎮(zhèn)化率達到62%。

 

重點任務。打造世界一流“三張牌”示范區(qū),加快推進以稻谷、蔬菜、水果、花卉、中藥材、畜禽等為主導的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),打造高端稻谷、干熱河谷、高端果蔬、高端“云花”、優(yōu)質(zhì)畜禽供給基地,建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū);加快建設有色金屬全產(chǎn)業(yè)鏈示范區(qū),大力實施工業(yè)振興行動,加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟,全產(chǎn)業(yè)鏈重塑煙草制造業(yè),加快提升電子信息業(yè),擴大食品加工業(yè),打造世界級錫產(chǎn)業(yè)集群,建設世界最大的錫銦金屬基地、全國重要的有色金屬再生資源回收利用基地和環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地;建設文旅深度融合示范區(qū),保護哈尼梯田和歷史文化名城,打造“滇南最美鄉(xiāng)愁之旅”,推動全域旅游高端發(fā)展。打造沿邊開放示范區(qū),堅決維護邊境安全穩(wěn)定,高標準建設中國(云南)自由貿(mào)易試驗區(qū)紅河片區(qū),主動服務和積極參與中越經(jīng)濟走廊建設,全面提升沿邊開放水平。全面深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建,力爭所有縣(市)全部創(chuàng)建成為省級及以上民族團結(jié)進步示范縣(市),打造民族團結(jié)進步示范區(qū);加快建設高水平滇南中心城市,做強個舊、開遠、蒙自中心城市,推動彌勒瀘西一體化、建水石屏一體化發(fā)展;牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線,大力實施鄉(xiāng)村建設行動,推進綠色紅河建設;狠抓異龍湖保護治理,開展重金屬污染專項治理。

 

保山市

 

發(fā)展基礎。保山市是全國著名的僑鄉(xiāng),區(qū)位優(yōu)勢獨特、歷史文化厚重、自然資源富集、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值1053億元,常住人口達243萬人,常住人口城鎮(zhèn)化率達35.09%。

 

目標定位。建設成為世界一流“三張牌”示范區(qū)、興邊富民示范區(qū)、國際文化旅游勝地。未來15年,地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%以上;2025年經(jīng)濟總量達到1600億元以上,工業(yè)總產(chǎn)值達到1700億元以上;2035年經(jīng)濟總量達到4000億元以上,人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到2萬美元。

 

重點任務。努力成為世界一流“三張牌”示范區(qū),高質(zhì)量建設高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū),打造國家水稻繁育基地,全鏈條重塑咖啡產(chǎn)業(yè),做大做強昌寧紅茶品牌和龍陵石斛產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)。高質(zhì)量建設國際文化旅游勝地,打造文化體驗目的地、田園綜合體和溫泉康養(yǎng)度假區(qū),“十四五”期間邁入全省文旅產(chǎn)業(yè)第一梯隊,2025年文旅產(chǎn)業(yè)總收入突破1000億元大關(guān)。高質(zhì)量建設綠色硅材產(chǎn)業(yè)集群,全力推進硅光伏全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,延伸構(gòu)建硅電子產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展硅化工產(chǎn)業(yè)鏈,有序推進碳化硅產(chǎn)業(yè)鏈,“十四五”期間硅基材料產(chǎn)業(yè)鏈完成投資500億元以上,實現(xiàn)產(chǎn)值1000億元以上,打造千億級硅產(chǎn)業(yè)。筑牢滇西生物生態(tài)安全屏障,扎實開展高黎貢山保護行動、河道生態(tài)治理行動、人居環(huán)境綜合整治行動、生態(tài)修復行動,堅決守護好綠水青山、藍天白云、良田沃土。努力成為興邊富民示范區(qū),提升強邊固防能力,深入推進興邊富民行動,鞏固拓展脫貧攻堅成果,實施鄉(xiāng)村建設行動,加快推進邊境小康村建設;提高互聯(lián)互通水平,打造沿邊開放重要窗口;維護邊境地區(qū)安全穩(wěn)定,爭當政治安邊、富民興邊、科技控邊的示范區(qū)。

 

文山州

 

發(fā)展基礎。文山州是云南最早的革命老區(qū)之一,擁有獨具魅力的旅游資源和優(yōu)秀民族文化資源。“十三五”期間,脫貧攻堅取得全面勝利,經(jīng)濟實力不斷增強,基礎設施邁上新臺階,民族團結(jié)社會穩(wěn)定,城鄉(xiāng)面貌顯著改善、民生保障大幅提升。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值1185億元,常住人口350萬人。

 

目標定位。建設成為世界一流“三張牌”示范區(qū)、興邊富民示范區(qū)、民族團結(jié)進步示范區(qū)。未來15年,地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%以上;2025年經(jīng)濟總量達到2400億元以上,力爭進入全省前5名;2035年在2020年基礎上翻兩番,達到5000億元,打造世界一流“中國鋁谷”核心區(qū)、世界“三七之都”和云南省融入粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點。

 

重點任務。打造世界一流“三張牌”示范區(qū),圍繞綠色、創(chuàng)新,推動鋁產(chǎn)業(yè)深加工、全產(chǎn)業(yè)鏈集群式發(fā)展,降低綜合能耗,到2025年綠色鋁材一體化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值3000億元以上,著力打造世界一流“中國鋁谷”核心區(qū);打造世界“三七之都”,突出抓好高端稻谷、綠色有機蔬菜、道地藥材、辣椒和肉牛等基地建設,打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),2025年農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比提高到3∶1以上;推動旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展,將普者黑打造為獨具特色的山水田園鄉(xiāng)村旅游目的地,2025年接待游客達到1億人次,旅游總收入達到1000億元以上。打造興邊富民示范區(qū),加快完善交通體系,加快推進文山至天保、廣南至西林、河口至馬關(guān)等高速公路建設,啟動建設蒙自至文山、文山至靖西等鐵路,到2025年,打通右江至珠江云南水路出省通道;擴大沿邊開放水平,強化天保、都龍、田蓬3個國家一類口岸生產(chǎn)服務配套,爭取把麻栗坡(天保)邊境經(jīng)濟合作區(qū)升格為國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū),加快沿邊城鎮(zhèn)和邊境小康村建設。打造民族團結(jié)進步示范區(qū),鞏固拓展脫貧攻堅成果,力爭5年內(nèi)創(chuàng)建30個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、300個精品示范村(社區(qū))、1000個美麗村莊;抓好石漠化綜合治理和環(huán)境污染治理,加快推動盤龍河治理,到2025年,治理水土流失面積2800平方公里,綜合治理石漠化面積110萬畝以上,營造林120萬畝以上;鑄牢中華民族共同體意識,加強愛黨愛國和民族團結(jié)宣傳教育,持續(xù)鞏固提升民族團結(jié)進步事業(yè)。

 

普洱市

 

發(fā)展基礎。普洱市民族文化燦爛、自然資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越,是國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)、通往南亞東南亞國家的重要通道。“十三五”期間,脫貧攻堅取得全面勝利,經(jīng)濟發(fā)展站上新臺階,基礎設施實現(xiàn)新突破,綠色發(fā)展成效明顯,民族團結(jié)社會穩(wěn)定,民生福祉顯著提升。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值945億元。

 

目標定位。建設成為綠色經(jīng)濟示范區(qū)、興邊富民示范區(qū)、國際生態(tài)旅游勝地。未來15年,地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%以上;2025年經(jīng)濟總量達到1500億元以上,碳達峰行動走在全省前列,面向南亞東南亞輻射中心前沿建設成效明顯,城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小,民生福祉不斷增進;2035年經(jīng)濟總量達到3600億元以上、人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到2萬美元,對外開放格局全面形成,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小,中等收入群體顯著擴大,人民生活更加美好。

 

重點任務。建設綠色經(jīng)濟示范區(qū),全域提高基地化水平,建設有機茶葉、精品咖啡、高端肉牛、高效甘蔗及中藥材、水果、蔬菜基地,全面提升茶葉、咖啡、肉牛精深加工水平,全力打造地理標志產(chǎn)品,到2025年基地化率提高到50%以上、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到70%以上;創(chuàng)建全國碳達峰碳中和先行示范區(qū),綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展走在全省前列。打造興邊富民示范區(qū),鞏固拓展脫貧攻堅成果,抓好村莊規(guī)劃、農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范工程、鄉(xiāng)村振興示范園創(chuàng)建,大力實施鄉(xiāng)村建設行動;圍繞互聯(lián)互通、加工貿(mào)易、通關(guān)服務等重點環(huán)節(jié),全面提升對外開放水平;抓好邊境小康村和抵邊村寨建設,全面提升強邊固防能力;大力弘揚民族團結(jié)誓詞碑精神,鑄牢中華民族共同體意識,推進民族團結(jié)進步事業(yè)。打造國際生態(tài)旅游勝地,加快推進景邁山古茶林文化景觀申遺、哀牢山—無量山國家公園創(chuàng)建和高端旅游度假區(qū)創(chuàng)建、重點康養(yǎng)旅游項目建設,打造一批高端景區(qū)、高端酒店;依托山水田園景觀和在地文化資源,打造一批田園綜合體;挖掘豐富多樣的旅游資源,培育新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài),打造一批高端旅游產(chǎn)品,打響“養(yǎng)在普洱”健康品牌。

 

西雙版納州

 

發(fā)展基礎。西雙版納州自然生態(tài)優(yōu)良,資源富集、物產(chǎn)豐富,民族風情濃郁,歷史文化厚重,開發(fā)開放平臺多、發(fā)展?jié)摿Υ蟆?ldquo;十三五”期間,脫貧攻堅取得全面勝利,經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階,基礎設施快速改善,生態(tài)保護治理取得新成效,對外開放步伐加快,民生福祉顯著提升。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值604億元。

 

目標定位。建設成為世界旅游名城、沿邊開放示范區(qū)、民族團結(jié)進步示范區(qū)。2025年綠色發(fā)展取得新進展,生態(tài)安全屏障持續(xù)筑牢,對外開放水平明顯提高,民生福祉明顯改善,經(jīng)濟總量達到1000億元以上,人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到1萬美元以上;2035年建成國家生態(tài)文明建設示范州,高水平對外開放格局全面形成,基本實現(xiàn)邊疆社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化,經(jīng)濟總量達到2600億元左右,人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過2萬美元。

 

重點任務。打造以熱帶雨林為依托、康養(yǎng)旅居為特色的世界旅游名城,實施雨林保護、雨林修復、雨林回歸、林城融合、環(huán)境治理“五大行動”,穩(wěn)妥推進西雙版納雨林(亞洲象)國家公園創(chuàng)建;謀劃一批世界級旅游產(chǎn)品,引培國內(nèi)外一流市場主體,健全完善體制機制,全域打造世界康養(yǎng)旅游名城;抓實綠色低碳發(fā)展,打造碳中和示范城市、綠色生態(tài)城市;堅決打好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升“翻身仗”。打造沿邊開放示范區(qū),抓牢邊防穩(wěn)固,抓實跨境發(fā)展,努力成為國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點;依托中老鐵路,積極推進中老經(jīng)濟走廊建設,以大開放促進大發(fā)展,全面提升沿邊開放水平;建強中老磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區(qū)和勐臘(磨憨)重點開發(fā)開放試驗區(qū)等載體平臺,創(chuàng)新發(fā)展邊境貿(mào)易。打造民族團結(jié)進步示范區(qū),鞏固拓展脫貧攻堅成果,全面推進鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村振興,抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升和現(xiàn)代化邊境小康村建設,實施鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范工程;打造世界一流茶產(chǎn)業(yè)和綠色高端“熱帶果園”,加快建設天然橡膠全產(chǎn)業(yè)鏈基地,鞏固提升“滇南糧倉”,大力發(fā)展肉牛等特色畜牧業(yè);以鑄牢中華民族共同體意識為主線,依法治理民族宗教事務,深入實施民族團結(jié)進步“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范引領(lǐng)建設工程。

 

德宏州

 

發(fā)展基礎。德宏州資源條件富集、開放區(qū)位重要、民族團結(jié)和睦、自然風光優(yōu)美,是美麗的孔雀之鄉(xiāng)、重要的熱區(qū)寶地,是中國對緬交流交往的重要方向。“十三五”期間,脫貧攻堅取得全面勝利,4個“直過民族”和人口較少民族整體脫貧。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值575億元。

 

目標定位。建設成為鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、沿邊開放示范區(qū)、民族團結(jié)進步示范區(qū)。未來15年,地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%以上;2025年經(jīng)濟總量達到1000億元以上,成為中緬經(jīng)濟走廊重要一極;2035年經(jīng)濟總量達到2400億元以上,成為共建“一帶一路”和中緬命運共同體建設排頭兵。

 

重點任務。打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū),鞏固拓展脫貧攻堅成果,全面推進鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村振興,打造熱區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、“滇西糧倉”、高品質(zhì)冬春蔬菜基地,全鏈條重塑蔗糖、蠶絲綢和咖啡產(chǎn)業(yè),培育一批邊境旅游文化型、邊民互市貿(mào)易型、亞熱帶農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn);2025年農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達到3∶1以上。打造沿邊開放示范區(qū),高質(zhì)量完成邊境立體化防控體系建設,堅決筑牢邊境安全屏障;推進面向印度洋地區(qū)開放的陸路樞紐、瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)、中國(云南)自由貿(mào)易試驗區(qū)德宏片區(qū)和中緬瑞麗—木姐邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設,推動邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展;加快建設一批世界級旅游景區(qū)、國際康養(yǎng)旅游度假區(qū),建成四季康養(yǎng)旅游度假勝地、沿邊全域旅游示范州、區(qū)域性國際旅游目的地。打造民族團結(jié)進步示范區(qū),鑄牢中華民族共同體意識,實施新一輪興邊富民行動,加快沿邊城鎮(zhèn)帶、邊境小康村建設;構(gòu)筑瑞麗江—大盈江水生態(tài)帶和全域水生態(tài)網(wǎng)。

 

怒江州

 

發(fā)展基礎。怒江州地處“三江并流”世界自然遺產(chǎn)核心區(qū),四縣(市)均為民族“直過區(qū)”,是世界級重要生物多樣性熱點地區(qū)之一、中國三大特有物種分布中心之一。“十三五”期間,脫貧攻堅取得全面勝利,民生保障水平全面提高,基礎設施建設取得歷史性突破,生態(tài)文明建設成效顯著。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值突破200億元。

 

目標定位。建設成為脫貧致富示范區(qū)、生物多樣性保護核心區(qū)、世界級高山峽谷旅游勝地。2025年我國西南生態(tài)安全屏障更加穩(wěn)固,新型城鄉(xiāng)發(fā)展格局基本形成,邊疆安全穩(wěn)定局面進一步鞏固,常住人口城鎮(zhèn)化率60%以上;2035年人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到全省平均水平,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小,與全國全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

 

重點任務。鞏固拓展脫貧攻堅成果,統(tǒng)籌謀劃好10萬易地扶貧搬遷人口由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變,完善集中安置區(qū)配套設施和相關(guān)服務保障,確保有勞動力的搬遷戶至少1人穩(wěn)定就業(yè),防止規(guī)模性返貧;加大轉(zhuǎn)移就業(yè)力度,深入實施扶志扶智工程;聚焦特色發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、打造中國“草果之鄉(xiāng)”、培育有機食品品牌,以縣為單位做強綠色香料、山地牧業(yè)等特色產(chǎn)業(yè),走出一條特色化、有機化、品牌化的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展路子;率先把獨龍江鄉(xiāng)打造成為鄉(xiāng)村振興示范點,打好社會事業(yè)發(fā)展持久戰(zhàn)。建設世界級高山峽谷旅游勝地,堅持“小眾、特色、高端”發(fā)展定位,以國際標準打造世界級景點,規(guī)劃建設“美麗怒江”、“戶外怒江”、“康養(yǎng)怒江”、“自駕怒江”、“智慧怒江”,發(fā)展全域旅游,打響國際大峽谷旅游品牌,打造世界獨一無二、不可替代的旅游勝地。筑牢生物生態(tài)安全屏障,守住生態(tài)保護紅線,持續(xù)推進“怒江花谷”生態(tài)建設、“三大河流”(怒江、瀾滄江、獨龍江)兩岸生態(tài)修復、天然林保護等重點生態(tài)工程,實施生物多樣性保護工程、地質(zhì)災害防治行動;2025年將高黎貢山國家公園基本建成國內(nèi)一流國家公園,努力將怒江建設成為生態(tài)文明建設排頭兵示范基地、國際生物多樣性保護核心示范區(qū)。

 

臨滄市

 

發(fā)展基礎。臨滄市具有開放前沿、綠色之城、著名茶鄉(xiāng)、民族團結(jié)等突出特點。“十三五”時期,經(jīng)濟發(fā)展實力顯著增強、綜合交通實現(xiàn)歷史性跨越,是建設力度最大、發(fā)展步伐最快、人民群眾得到實惠最多的時期之一。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值821億元。

 

目標定位。建設成為鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、興邊富民示范區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。“十四五”期間,地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%以上,2025年經(jīng)濟總量達到1300億元以上,鄉(xiāng)村振興走在全省前列,政治安邊、富民興邊、科技控邊示范效應明顯提高,可持續(xù)發(fā)展新格局基本形成;2035年經(jīng)濟總量達到3500億元以上,人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到全省平均水平,生態(tài)建設、文化繁榮、民生改善取得顯著進步。

 

重點任務。打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū),鞏固好9個“直過民族”和人口較少民族脫貧攻堅成果;加大茶葉、蔗糖、堅果、肉牛等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中支持力度,打造全國性乃至世界性的名牌產(chǎn)品和一流基地、企業(yè)、品牌,2025年茶葉、蔗糖、堅果綜合產(chǎn)值分別達到500億元、200億元、200億元以上,以肉牛為主的畜牧業(yè)綜合產(chǎn)值達到200億元以上。打造興邊富民示范區(qū),提升強邊固防能力,推進智慧邊境建設;深化對緬交流合作,全力打通云南—緬甸—環(huán)印度洋地區(qū)海公鐵聯(lián)運物流大通道,打造“替代種植”升級版;持久開展民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建,加快邊境城鎮(zhèn)帶、小康村、抵邊村建設,2025年所有沿邊行政村全面建成小康村。打造國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū),抓好瀾滄江國家水電基地建設,努力打造瀾滄江中下游“風光水儲一體化”可再生能源綜合開發(fā)基地;充分發(fā)揮臨滄地處大滇西旅游環(huán)線、沿邊旅游帶、瀾滄江沿岸休閑旅游示范區(qū)核心范圍的區(qū)位優(yōu)勢,建設大美臨滄;建設國際國內(nèi)知名的鄉(xiāng)村旅游目的地和全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展先行區(qū),打造鄉(xiāng)村旅游新名片;深入實施瀾滄江流域、怒江流域、南汀河流域綜合保護開發(fā),加快邊境地區(qū)跨界河流整治工作,筑牢國家邊境生態(tài)安全屏障。

 

昭通市

 

發(fā)展基礎。昭通市是云南的北大門,聯(lián)接滇川黔渝四省市,歷史文化深厚,區(qū)位優(yōu)勢突出,勞動力資源富集,是我國長江上游重要的生態(tài)安全屏障。“十三五”期間,絕對貧困和區(qū)域性整體貧困問題得到歷史性解決,經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階,基礎設施實現(xiàn)歷史性突破,民生保障水平大幅提升。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值1289億元。

 

目標定位。建設成為脫貧致富示范區(qū)、生態(tài)保護修復排頭兵、滇東北開發(fā)開放新高地。未來15年,地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%以上;2025年經(jīng)濟總量突破2300億元;2035年經(jīng)濟總量比2020年翻兩番,突破5500億元,與全國全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

 

重點任務。努力成為脫貧致富示范區(qū),牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線,落實好“一平臺、三機制”,做好搬遷群眾后續(xù)扶持,實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,實施好鄉(xiāng)村建設行動,大力推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),實現(xiàn)群眾共同致富。爭當生態(tài)保護修復排頭兵,堅決扛起赤水河源頭保護治理責任,全面加強以金沙江為重點的三大水系流域生態(tài)保護治理,全力打好污染防治攻堅戰(zhàn),實施生態(tài)保護和修復工程;力爭到2025年,赤水河流域(云南段)生態(tài)環(huán)境保護修復取得明顯成效,城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善,長江上游生態(tài)安全屏障更加牢固。打造滇東北開發(fā)開放新高地,構(gòu)建“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+支柱產(chǎn)業(yè)+新興產(chǎn)業(yè)”迭代產(chǎn)業(yè)體系,加快打造綠色有機農(nóng)業(yè)基地,以綠色、高端、精品為方向,聚焦打造世界一流“綠色食品牌”,全鏈條重塑昭通農(nóng)業(yè)。加快推進工業(yè)振興,大力發(fā)展電力、綠色硅和綠色鋁產(chǎn)業(yè);2025年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值超過2000億元,電力產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破380億元,綠色硅產(chǎn)值突破300億元;加快推進新型城鎮(zhèn)化建設,高水平建設昭魯中心城市,加快縣城建設改造,加強特色集鎮(zhèn)建設,力爭每年城鎮(zhèn)化率提高2個百分點以上,打造引領(lǐng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的滇川黔省際中心城市。

 

大理州

 

發(fā)展基礎。大理州歷史文化悠久、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、旅游資源豐富、農(nóng)業(yè)特色鮮明、交通區(qū)位優(yōu)越,是滇西重鎮(zhèn)、滇西樞紐。“十三五”期間,以洱海保護治理統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,洱海水生態(tài)、水環(huán)境持續(xù)向好,經(jīng)濟綜合實力邁上新臺階。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值1484億元。

 

目標定位。建設成為歷史文化名城、國際旅游名城、打造世界一流“綠色食品牌”示范區(qū)。未來15年,地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%以上;2025年經(jīng)濟總量突破2200億元,工業(yè)增加值占比提高到24%以上,旅游業(yè)綜合增加值占比提高到1/3,洱海流域率先實現(xiàn)綠色發(fā)展;2035年經(jīng)濟總量在2020年基礎上翻兩番、達到6000億元。

 

重點任務。打造世界級的文旅產(chǎn)業(yè),高水平制定國際旅游名城規(guī)劃,率先把蒼山洱海打造成5A級景區(qū)、打造成中國最美鄉(xiāng)愁帶,提升蒼山洱海在國際國內(nèi)的知名度和美譽度;加快建設一批世界級文旅項目,推進“一帶三道”康旅項目建設,打造一批高水平文藝項目,加快高A級旅游景區(qū)建設和傳統(tǒng)景區(qū)轉(zhuǎn)型升級;全面提升管理服務水平,依托“一部手機游云南”平臺,全面推進旅游智能化,率先在全省實行最嚴格旅游管理機制,實現(xiàn)最佳旅游體驗。打造世界級綠色食品產(chǎn)業(yè),推進農(nóng)業(yè)設施化、有機化、數(shù)字化,打造一批在全國乃至全世界有影響力的綠色食品名牌產(chǎn)品;打造一批田園風光優(yōu)美、民族風情濃郁的世界級田園綜合體和國家級鄉(xiāng)村振興示范園。振興制造業(yè),加快重點工業(yè)園區(qū)優(yōu)化升級,建好云南省信創(chuàng)(大理)產(chǎn)業(yè)園,積極參與世界一流“中國鋁谷”建設,大力發(fā)展金屬再生資源綜合回收利用產(chǎn)業(yè);發(fā)揮道地藥材資源優(yōu)勢,大力發(fā)展中藥配方顆粒和保健食品產(chǎn)業(yè),打造全省健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新樣板。推進蒼山洱海一體化保護治理十大工程,劃定蒼山洱海生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線;實施水生態(tài)系統(tǒng)修復,建設連片互通濕地系統(tǒng),實施生物多樣性保護工程;推進水資源綜合利用,優(yōu)化人口、產(chǎn)業(yè)布局,把洱海打造成全國乃至全世界湖泊保護治理的樣板,把蒼山打造成國內(nèi)領(lǐng)先、世界知名的綜合性自然保護區(qū)。

 

麗江市

 

發(fā)展基礎。麗江市擁有世界級的旅游資源,擁有三項世界遺產(chǎn)桂冠,歷史文化燦爛,自然風光優(yōu)美,資源稟賦獨特,民族團結(jié)進步。“十三五”期間,脫貧攻堅取得全面勝利,經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階,旅游革命成效明顯。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值513億元。

 

目標定位。建設成為世界文化旅游名城、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、長江上游重要生態(tài)安全屏障。2025年產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境改善、社會民生保障等取得新進展,經(jīng)濟總量達到1000億元左右,常住人口城鎮(zhèn)化率達到全省平均水平;2035年基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,生態(tài)環(huán)境保持全省前列,天藍地綠水清的麗江之美更加彰顯,人民生活水平大幅提升,經(jīng)濟總量達到2000億元左右。

 

重點任務。打造世界文化旅游名城,對標世界一流、國內(nèi)領(lǐng)先,推動旅游全產(chǎn)業(yè)融合、全要素配套,實現(xiàn)一流資源、一流保護、一流服務,加快發(fā)展全域旅游,大力提升旅游產(chǎn)品品質(zhì);擦亮“古城”名片,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,打造大滇西旅游環(huán)線發(fā)展先行區(qū);2025年創(chuàng)建5A級景區(qū)4個以上、4A級景區(qū)15個以上、國家級旅游度假區(qū)5個以上,所有A級景區(qū)全部建成智慧景區(qū),建成一批重點文旅項目,運營半山酒店70家以上;2025年接待游客達到1億人次、旅游總收入達到2000億元以上。打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū),持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果,全面推進鄉(xiāng)村振興,打造高品質(zhì)道地中藥材、馬鈴薯種薯、芒果產(chǎn)業(yè)、特色畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)基地,發(fā)展高效經(jīng)濟林果,建設干熱河谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園;2025年農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達到3∶1。培育綠色經(jīng)濟新動能,打造“麗江高山麗系中藥”品牌,打造滇西北商貿(mào)物流中心、消費中心城市、電商及跨境電商中心。筑牢長江上游重要生態(tài)安全屏障,實施河(湖)保護治理、生態(tài)保護修復、自然災害防治、生物多樣性保護、國土綠化、綠色能源開發(fā)等專項行動,打造金沙江綠色生態(tài)廊道,抓好“三湖”(瀘沽湖、程海、拉市海)、“一江”(金沙江)、“兩山”(玉龍雪山、老君山)生態(tài)環(huán)境保護。

 

迪慶州

 

發(fā)展基礎。迪慶州擁有世界級的自然風光、多姿多彩的民族文化、類型多樣的生態(tài)資源,擁有“香格里拉”、“三江并流”、“梅里雪山”、“茶馬古道”四大國際知名旅游品牌。“十三五”期間,歷史性地消除了絕對貧困,社會大局持續(xù)保持穩(wěn)定,民族宗教工作邁上新臺階,經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展,生態(tài)環(huán)境保護成效明顯。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值267億元。

 

目標定位。建設成為民族團結(jié)進步示范區(qū)的標桿,世界的“香格里拉”。全面貫徹新時代黨的治藏方略,以鑄牢中華民族共同體意識為主線,加快推進民族團結(jié)進步、生態(tài)環(huán)境保護,實現(xiàn)發(fā)展的有效性、群眾的獲得感、發(fā)展的高質(zhì)量,在全國涉藏州縣中走在前頭,2035年與全國全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

 

重點任務。實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,全面實施鄉(xiāng)村建設行動,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)幫扶、集體經(jīng)濟、就業(yè)幫扶全覆蓋;高質(zhì)量建設一批綠色有機基地、打造一批地理標志產(chǎn)品、培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、創(chuàng)建1—2個省級田園綜合體。打造世界的“香格里拉”,按一流標準打造“大香格里拉”旅游環(huán)線,建設“快進慢游”綜合旅游交通體系和徒步旅游線;按一流標準推動“七望梅里”設想落地,提升一批高A級景區(qū),建設一批高端酒店,打造一批大型精品劇目,大力發(fā)展全域旅游;按一流標準提升旅游智慧化水平,持續(xù)整治旅游市場。守護好雪域高原生態(tài)環(huán)境,實施生態(tài)功能區(qū)建設、森林保護和綠化、濕地草原保護、“兩江”(金沙江、瀾滄江)流域生態(tài)環(huán)境治理、生物多樣性保護、地質(zhì)災害防治等6個專項行動,加快推進香格里拉普達措國家公園創(chuàng)建工作,打造生態(tài)文明建設高地,筑牢滇西北生態(tài)安全屏障。鑄牢中華民族共同體意識,堅持我國宗教中國化方向,加強宗教領(lǐng)域重點問題整治、重點場所管理、重點人員管教、重點活動管控,引導宗教在國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定方面發(fā)揮正能量。

 




保障措施




加快建立健全省委、省政府統(tǒng)籌、州(市)負總責抓落實、部門全力支持的工作機制,強化責任擔當,完善政策體系,堅持久久為功、善作善成,不折不扣將省委、省政府決策部署和州(市)現(xiàn)場辦公會精神落實到位。

 

壓實州(市)黨委、政府主體責任

 

各級黨委、政府對標對表省委、省政府決策部署和州(市)現(xiàn)場辦公會工作要求,牢固樹立“發(fā)展項目化、項目責任化、責任具體化”導向,聚焦打造世界一流“三張牌”、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,謀劃實施一批重大產(chǎn)業(yè)項目,以高質(zhì)量項目建設推動省委、省政府州(市)現(xiàn)場辦公會精神落實落地。黨政主要領(lǐng)導要親自協(xié)調(diào)、親自研究省委、省政府州(市)現(xiàn)場辦公會部署任務落實工作,親自謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項目建設,親自抓好重點招商引資任務。按年度細化工作目標、分解工作任務,建立任務清單和臺賬,統(tǒng)籌推進各項工作落細落小落地,務求取得實效。樹牢鮮明的學習導向、結(jié)合導向、力行導向、落實導向,確保黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求落到實處。堅持好干部標準,加強正向激勵,鼓勵擔當作為,在抓落實中識別干部、培養(yǎng)干部、選拔干部。

 

建立高位統(tǒng)籌機制

 

成立省委、省政府重大產(chǎn)業(yè)項目工作領(lǐng)導小組,研究重大政策、解決重大問題。省委每半年召開一次各州(市)經(jīng)濟工作匯報會,聽取重大產(chǎn)業(yè)項目謀劃及推進情況匯報。省政府定期梳理各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展短板弱項、排出重大產(chǎn)業(yè)項目清單,每月調(diào)度一次。每年上半年選擇一個任務完成較好的州(市),召開現(xiàn)場觀摩會,推廣典型經(jīng)驗;下半年選擇一個任務推進較慢的州(市),召開現(xiàn)場分析會,形成獎優(yōu)罰劣、你追我趕的良好工作態(tài)勢。

 

打造一流營商環(huán)境

 

樹牢抓“放管服”改革就是抓營商環(huán)境、抓營商環(huán)境就是抓發(fā)展的鮮明導向,持續(xù)深化“放管服”改革,提升投資建設便利度、簡化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營審批和條件、優(yōu)化外貿(mào)外資企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻、提升涉企服務質(zhì)量和效率、完善優(yōu)化營商環(huán)境長效機制。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,推動有效市場和有為政府更好結(jié)合,持續(xù)優(yōu)化市場化、法治化、國際化發(fā)展環(huán)境。培育壯大各類市場主體,加大招商引資力度,以高質(zhì)量招商引資推動高質(zhì)量發(fā)展。

 

強化實施保障機制

 

省級各職能部門要認真履職盡責,全力做好規(guī)劃、政策、項目、資金等統(tǒng)籌保障,及時幫助州(市)協(xié)調(diào)解決制約發(fā)展的突出困難和問題。省發(fā)展改革委要牽頭協(xié)調(diào)推進省委、省政府州(市)現(xiàn)場辦公會部署任務的落實,分別研究制定支持“滇中崛起、沿邊開放、滇東北開發(fā)、滇西一體化”的指導性文件。

 

健全督查考評機制

 

落實中央關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價有關(guān)文件要求,每年開展一次綜合績效評價,引導各地區(qū)切實落實高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)工作要求。優(yōu)化完善對州(市)考核評價體系,強化分類考核、差異化考核。建立由省委督查室、省政府督查室牽頭的督查督辦工作機制,對省委、省政府州(市)現(xiàn)場辦公會明確的任務和事項,持續(xù)跟蹤督辦。加強督查督辦和考核評價結(jié)果運用,將相關(guān)結(jié)果納入州(市)和省級相關(guān)職能部門領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核。

 

建立進展情況報告機制

 

各州(市)和相關(guān)職能部門每半年一次,將貫徹落實省委、省政府州(市)現(xiàn)場辦公會成效情況,有關(guān)省委專題會議明確的重大事項任務分工方案落實情況報告省委、省政府,同時抄送省委督查室、省政府督查室和省發(fā)展改革委。貫徹落實中的重大問題、重要事項,要及時向省委、省政府請示報告。

 

藍圖已經(jīng)繪就,奮斗正當其時。全省廣大黨員干部要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,不折不扣貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神,在省委、省政府堅強領(lǐng)導下,踐行初心、擔當使命,砥礪奮進、真抓實干,奮力譜寫云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展新篇章。

 

整理編輯

來源:云南省人民政府門戶網(wǎng)站、云南發(fā)布


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