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“三步法”實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議
2021年以來，曲靖市沾益區(qū)人民法院積極探索行政案件訴前調(diào)解、庭前和解工作機(jī)制，為實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)做了有益嘗試。
將行政案件訴前調(diào)解工作納入訴前調(diào)解工作，針對(duì)集中管轄麒麟、馬龍、富源和會(huì)澤縣行政案件的特點(diǎn)，確定由行政庭法官助理指導(dǎo)和參與訴訟服務(wù)中心調(diào)解組織對(duì)異地管轄的行政案件開展訴前調(diào)解工作，在原告提交行政訴狀后，對(duì)法律明文規(guī)定可以調(diào)解的行政賠償、補(bǔ)償及行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件，在正式立案前通知涉案行政機(jī)關(guān)參與調(diào)解，以達(dá)到訴前化解行政爭(zhēng)議，避免進(jìn)入訴訟程序，給當(dāng)事人造成訴累。 對(duì)已立案進(jìn)入訴訟程序的行政案件，法官助理在法官的指導(dǎo)下對(duì)法律規(guī)定可以調(diào)解的案件，認(rèn)為法律關(guān)系明確、事實(shí)清楚，在征得當(dāng)事人雙方同意后，徑行調(diào)解，對(duì)當(dāng)事人一方或者雙方不愿調(diào)解、調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，排期開庭及時(shí)進(jìn)行判決。 針對(duì)行政機(jī)關(guān)不依法履行法定職責(zé)，不正確履行法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)可以采取補(bǔ)救措施的案件，由法官助理協(xié)助法官開展庭前協(xié)調(diào)工作，召開庭前協(xié)調(diào)會(huì)議，行政機(jī)關(guān)主動(dòng)進(jìn)行糾錯(cuò)或采取補(bǔ)救措施后，對(duì)原告主動(dòng)撤回起訴的案件，裁定予以準(zhǔn)許撤訴，對(duì)當(dāng)事人不愿意撤訴的案件，及時(shí)作出確認(rèn)行政機(jī)關(guān)行政行為違法判決，維護(hù)法律的公平和正義。
通過庭前調(diào)解和庭前協(xié)調(diào)化解工作，促使行政機(jī)關(guān)積極作為，主動(dòng)公開政府信息，主動(dòng)履行法定職責(zé)，依法糾正錯(cuò)誤行政行為。目前，已有11件集中管轄的行政訴訟案件原告主動(dòng)申請(qǐng)撤回起訴，極大程度為當(dāng)事人降低訴訟成本，減輕訴累，同時(shí)讓行政爭(zhēng)議得到實(shí)質(zhì)性化解，取得較好的法律效果和社會(huì)效果。
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