全民普法是全面依法治國的長期基礎(chǔ)性工作。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引下，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)和省委、省政府的團結(jié)帶領(lǐng)下，全省第七個五年法治宣傳教育規(guī)劃（2016—2020年）各項目標(biāo)任務(wù)全面完成，“誰執(zhí)法誰普法”等普法責(zé)任制深入落實，全社會法治觀念明顯增強，社會治理法治化水平顯著提高，法治文化建設(shè)亮點紛呈，法治宣傳教育工作在法治云南建設(shè)中發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。

我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，迫切要求進一步提升公民法治素養(yǎng)，推動全社會尊法學(xué)法守法用法。為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，進一步加大全民普法力度，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）〉的通知》精神和省委關(guān)于加強法治云南、平安云南建設(shè)的決策部署，結(jié)合云南實際，制定本規(guī)劃。

一、以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)全民普法工作

習(xí)近平法治思想是順應(yīng)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時代要求應(yīng)運而生的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。必須用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，把習(xí)近平法治思想貫徹到法治宣傳教育全過程、各環(huán)節(jié)，推動普法工作守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、全面發(fā)展。

（一）指導(dǎo)思想

堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，緊緊圍繞服務(wù)云南“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持把全民普法作為全面依法治省的長期基礎(chǔ)性工作，以使法治成為社會共識和基本準則為目標(biāo)，以持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)為重點，以提高普法針對性和實效性為工作著力點，完善和落實“誰執(zhí)法誰普法”等普法責(zé)任制，促進提高社會文明程度，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化營造良好法治環(huán)境。

（二）主要目標(biāo)

到2025年，公民法治素養(yǎng)和社會治理法治化水平顯著提升，城鄉(xiāng)法治文化建設(shè)取得新進展，全民普法工作體系更加健全。公民對法律法規(guī)的知曉度、法治精神的認同度、法治實踐的參與度明顯提升，全社會尊法學(xué)法守法用法的自覺性和主動性顯著增強。多層次多領(lǐng)域依法治理深入推進，各級領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式推進工作的能力達到新水平，國家工作人員依法辦事能力和水平顯著提高，“誰執(zhí)法誰普法”等普法責(zé)任制落實質(zhì)量全面提升，全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境顯著改善。社會主義法治文化建設(shè)不斷推進，法治文化事業(yè)繁榮興盛，文化熏陶引領(lǐng)作用得到有效發(fā)揮。全民普法制度完備、實施精準、評價科學(xué)、責(zé)任落實的工作體系基本形成。

（三）工作原則

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全民普法全過程各方面，始終堅持正確政治方向。

堅持以人民為中心。樹立以人民為中心的普法理念和工作導(dǎo)向，以人民對法治的需求為目標(biāo)，始終做到普法為了人民、依靠人民、服務(wù)人民，依法保障人民權(quán)益，促進人民高品質(zhì)生活，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

堅持服務(wù)大局。緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院和省委、省政府中心工作，主動服務(wù)“十四五”時期云南高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，在法治軌道上推進邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

堅持與法治實踐深度融合。堅持全民普法與科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法一體推進，堅持依法治國與以德治國相結(jié)合，弘揚社會主義核心價值觀，把普法融入法治實踐、融入基層治理、融入日常生活，融入全面依法治省全過程，融入政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)各領(lǐng)域。

堅持講求實效。深刻把握云南省情特點，遵循和把握普法工作規(guī)律，分類施策，全面增強普法工作的針對性、實效性，守正創(chuàng)新，補齊短板，實現(xiàn)全民普法工作的均衡發(fā)展和有效推進。

二、明確普法重點內(nèi)容

（一）突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想

深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，引導(dǎo)全社會堅定不移走中國特色社會主義法治道路。把習(xí)近平法治思想作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點內(nèi)容，列入黨校（行政學(xué)院）和干部學(xué)院重點課程，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、模范踐行，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式開展工作的本領(lǐng)。把習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育，納入高校法治理論教學(xué)體系，做好進教材、進課堂、進頭腦工作。運用好普法陣地及各類媒體平臺，推動習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實。

（二）突出宣傳憲法

在全社會深入持久開展憲法宣傳教育活動，闡釋好“中國之治”的制度基礎(chǔ)，闡釋好新時代依憲治國、依憲執(zhí)政的內(nèi)涵和意義，闡釋好憲法精神。加強國旗法、國歌法、國徽法等憲法相關(guān)法的學(xué)習(xí)宣傳。全面落實憲法宣誓制度，組織國家工作人員就職時公開進行憲法宣誓。加強憲法實施案例宣傳。認真組織好“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動，推動憲法宣傳教育常態(tài)化、制度化。在新市民儀式、青少年成人儀式、學(xué)生畢業(yè)儀式等活動中設(shè)置禮敬憲法環(huán)節(jié)，大力弘揚憲法精神。

（三）突出宣傳民法典

堅持將民法典學(xué)習(xí)宣傳作為重點工作，大力宣傳民法典的重大意義，闡釋好民法典中國特色社會主義的特質(zhì)，闡釋好民法典基本原則、基本要求及一系列新規(guī)定新概念新精神。推動各級黨和國家機關(guān)帶頭學(xué)習(xí)宣傳民法典，加強對青少年民法典教育。廣泛開展以“美好生活·民法典相伴”為主題的民法典宣傳活動，建立民法典常態(tài)化宣傳機制，每年5月份組織開展“民法典宣傳月”活動。組織編寫民法典通俗讀物，組織創(chuàng)作展播民法典公益廣告、短視頻等優(yōu)質(zhì)普法產(chǎn)品，開展民法典知識競賽。充分利用全媒體、運用案例開展宣傳，積極制播民法典“以案釋法”節(jié)目（欄目）。鼓勵縣（市、區(qū)）建設(shè)民法典主題公園，村（社區(qū)）建設(shè)民法典主題長廊、院壩。

（四）深入宣傳與推動高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)

繼續(xù)把宣傳中國特色社會主義法律體系作為基本任務(wù)，大力宣傳國家基本法律，強化“十四五”期間制定和修改的法律法規(guī)宣傳教育。適應(yīng)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局需要，深入組織開展“服務(wù)大局普法行”主題實踐活動。聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展要求，大力宣傳有關(guān)平等保護、公平競爭、激發(fā)市場主體活力、防范風(fēng)險、知識產(chǎn)權(quán)保護、科技成果轉(zhuǎn)化、統(tǒng)計監(jiān)督等相關(guān)法律法規(guī)。聚焦服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，大力宣傳外商投資法、優(yōu)化營商環(huán)境條例等與經(jīng)濟發(fā)展和對外合作相關(guān)的法律法規(guī)。

（五）深入宣傳與推進邊疆民族地區(qū)社會治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī)

適應(yīng)統(tǒng)籌發(fā)展與安全的需要，強化總體國家安全觀宣傳，大力宣傳國家安全法、反分裂國家法、國防法、反恐怖主義法、生物安全法、網(wǎng)絡(luò)安全法、保密法等，組織開展“4·15”全民國家安全教育日普法宣傳活動。適應(yīng)更高水平的平安云南建設(shè)需要，繼續(xù)加強刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法等宣傳教育。適應(yīng)滿足人民對美好生活向往需要，圍繞就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、養(yǎng)老、食品藥品安全、旅游、消費權(quán)益保護、社會治安、掃黑除惡、禁毒防艾、消防安全、邊貿(mào)糾紛、退役軍人保障、社區(qū)管理服務(wù)、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、防治家庭暴力、個人信息保護、反電信詐騙等人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點問題，開展經(jīng)常性法治宣傳教育。適應(yīng)筑牢祖國西南安全穩(wěn)定屏障需要，結(jié)合疫情防控形勢，強化疫情防控法律法規(guī)宣傳教育，在法治軌道上推進疫情防控工作，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。結(jié)合強邊固防工作要求，大力宣傳國（邊）境管理法律法規(guī)，強化邊民教育管理，增強群眾國家意識、國門意識、國民意識，有效打擊跨境違法犯罪，不斷提升邊境治理能力。

（六）深入宣傳黨內(nèi)法規(guī)

聚焦全面從嚴治黨，建立黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳責(zé)任制，以黨章、準則、條例等為重點，深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳同國家法律宣傳的銜接協(xié)調(diào)。突出學(xué)習(xí)宣傳黨章，把學(xué)習(xí)掌握黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求，列入基層黨組織“三會一課”內(nèi)容，列入黨員干部日�？己�。探索建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)知應(yīng)會清單制度，促進黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化。

（七）深入宣傳與加快民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)

堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，將民族團結(jié)進步宣傳與普法宣傳相結(jié)合，深入宣傳民族區(qū)域自治法、云南省民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)條例及其實施細則，因地制宜宣傳民族自治地方自治條例、單行條例。圍繞推動各族群眾共同邁向現(xiàn)代化，大力宣傳“十四五”期間支持推動民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的法律法規(guī)。圍繞促進各民族交往交流交融，構(gòu)筑中華民族共有精神家園，大力宣傳推動各民族文化傳承保護和創(chuàng)新交融的法律法規(guī)。結(jié)合進一步推廣普及國家通用語言文字，開展國家通用語言文字法及云南省國家通用語言文字條例的宣傳。

（八）深入宣傳與創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵相關(guān)的法律法規(guī)

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，大力宣傳綠水青山就是金山銀山理念，大力宣傳與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)。圍繞筑牢西南生態(tài)安全屏障，大力宣傳環(huán)境保護法和云南省創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵促進條例等法律法規(guī)，突出宣傳與生態(tài)環(huán)境保護紅線監(jiān)管、九大高原湖泊保護治理和六大水系保護修復(fù)、重要生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)、加強生物多樣性保護相關(guān)的法律法規(guī)。圍繞全面改善環(huán)境質(zhì)量，聚焦打好藍天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”和“8個標(biāo)志性戰(zhàn)役”目標(biāo)任務(wù)，大力宣傳河湖管理、生態(tài)環(huán)境保護、污染治理等相關(guān)的法律法規(guī)。圍繞全面推動綠色低碳發(fā)展，大力宣傳與綠色生產(chǎn)和消費、綠色生活、節(jié)能減排降碳等相關(guān)的法律法規(guī)。圍繞全面提高資源利用效率，大力宣傳與節(jié)約能源、土地管理等相關(guān)的法律法規(guī)。

（九）深入宣傳與開創(chuàng)面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)新局面相關(guān)的法律法規(guī)

圍繞加快推進與周邊國家互聯(lián)互通，大力宣傳與推進政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通相關(guān)的法律法規(guī)。圍繞主動服務(wù)和融入國家經(jīng)濟走廊建設(shè)，加強對我省駐境外企業(yè)、機構(gòu)和人員開展關(guān)于企業(yè)境外經(jīng)營風(fēng)險防控方面的法律法規(guī)及駐在國（地）法律宣傳，積極對來滇、在滇外國人開展法治宣傳。圍繞高質(zhì)量構(gòu)建開放合作新平臺，加強對“一帶一路”、中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)、邊（跨）境經(jīng)濟合作區(qū)和沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)有關(guān)涉外法律法規(guī)、國際公約、商業(yè)慣例的學(xué)習(xí)宣傳。圍繞加強開放合作機制建設(shè)，進一步強化區(qū)域性普法與依法治理合作。

（十）深入宣傳與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)的法律法規(guī)

以實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主線，大力宣傳鄉(xiāng)村振興促進法等法律法規(guī)。圍繞提升高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益，大力宣傳與糧食安全保障、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)技術(shù)防治、農(nóng)業(yè)災(zāi)害防治等相關(guān)的法律法規(guī)。圍繞推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，大力宣傳與山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理相關(guān)的法律法規(guī)，推動農(nóng)村山區(qū)依法有序開發(fā)。圍繞實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動和深化農(nóng)村改革，大力宣傳民法典中關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村污染防治的相關(guān)條款，以及村民委員會組織法、農(nóng)村土地承包法等與農(nóng)村生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。

三、持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)

實施公民法治素養(yǎng)提升行動，分步驟、有重點地持續(xù)推進，不斷提升全體公民法治意識和法治素養(yǎng)，推進全民守法。

（一）加強教育引導(dǎo)

實行公民終身法治教育制度，把法治教育納入干部教育體系、國民教育體系、社會教育體系。

加強國家工作人員法治教育。全面落實國家工作人員學(xué)法用法制度。重點抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，落實黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、政府常務(wù)會議學(xué)法、重大決策前專題學(xué)法等制度，落實領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考勤、學(xué)法檔案、學(xué)法情況通報等制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單制度，把學(xué)法用法情況和依法履職情況納入考核考評干部的重要內(nèi)容。將法治教育納入各類干部培訓(xùn)，健全完善國家工作人員網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)法和任職法律考試制度，健全行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度。推動國家工作人員旁聽庭審活動常態(tài)化、制度化，州（市）黨委、政府和省級部門每年安排一定比例的縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部通過現(xiàn)場或網(wǎng)絡(luò)旁聽法庭庭審。

加強青少年法治教育。全面落實《青少年法治教育大綱》，充實完善法治教育教材相關(guān)內(nèi)容。落實中小學(xué)校法治課課時要求，將法治知識納入初高中學(xué)業(yè)水平測試，增加法治知識在中考中的內(nèi)容占比。將法治知識納入中小學(xué)幼兒園教師培訓(xùn)計劃，推進教師網(wǎng)絡(luò)法治教育培訓(xùn)，并納入教師繼續(xù)教育計劃，5年內(nèi)對所有道德與法治課教師進行１次輪訓(xùn)。推進校園法治文化建設(shè)，持續(xù)舉辦學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”、國家憲法日“憲法晨讀”、網(wǎng)上學(xué)法用法、法治知識競賽、模擬法庭、法治舞臺劇等活動。推廣法治實踐和案例教學(xué)。進一步完善政府、司法機關(guān)、學(xué)校、社會、家庭共同參與的青少年法治教育新格局。積極整合和動員社會力量協(xié)同推進青少年法治宣傳教育基地建設(shè)，命名一批省級示范基地，探索實行示范基地宣傳設(shè)施移動巡回展出。深入開展未成年人保護、預(yù)防未成年人犯罪等方面法律法規(guī)宣傳。依托基層法庭、公安派出所、司法所等基層單位和村（社區(qū)）等基層組織，加強對不良行為青少年、閑散青少年等群體的法治宣傳教育，更好維護青少年權(quán)益，預(yù)防減少違法犯罪發(fā)生。

加強邊境和民族地區(qū)群眾法治教育。進一步深化“法治宣傳邊關(guān)行”和“法治宣傳固邊防”等活動，實施“邊疆民族地區(qū)法治文化建設(shè)扶持行動”，推動與周邊國家開展普法協(xié)作。加大對涉邊界法律法規(guī)的宣傳教育，引導(dǎo)邊民依法有序生產(chǎn)生活，推進邊防鞏固和邊境安全。積極推動全省各地結(jié)合民族文化特點，大力組織開展各種形式法治宣傳教育活動，鼓勵豐富少數(shù)民族法治文化創(chuàng)作，進一步激發(fā)民族地區(qū)各族群眾的學(xué)法用法熱情。

分類開展法治教育。完善基層組織負責(zé)人學(xué)法用法工作制度，加強村（社區(qū)）“兩委”干部法治培訓(xùn)，將法治建設(shè)內(nèi)容納入村（社區(qū)）干部培訓(xùn)計劃，提高基層干部依法辦事意識和依法治理能力。加強基層行政管理服務(wù)人員、執(zhí)法人員法治培訓(xùn)，提升行政執(zhí)法能力和管理服務(wù)水平。加強對非公有制經(jīng)濟組織、社會組織管理和從業(yè)人員法治教育，促進依法誠信經(jīng)營管理。加強對媒體從業(yè)人員法治教育，將法治素養(yǎng)作為從業(yè)資格考評、在職培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提高其運用法治思維和法治方式解讀社會問題、引導(dǎo)社會輿論的能力。加強宗教界人士和信教群眾法治教育，健全完善宗教教職人員學(xué)法用法制度，深入開展黨的政策和法律法規(guī)宣傳教育進宗教團體、進宗教院校、進宗教活動場所活動，引導(dǎo)宗教界人士和信教群眾樹立國家意識、公民意識、法治意識。加強外出務(wù)工人員法治教育，采取“手拉手”、建立“法律聯(lián)誼卡”等方式，探索建立勞務(wù)輸出地和勞務(wù)輸入地的法治教育協(xié)同機制，提升其尊法學(xué)法守法用法的能力。根據(jù)婦女、殘疾人、老年人、農(nóng)民工、失業(yè)待業(yè)人群、留守兒童等群體特點，開展有針對性的法治宣傳教育活動，提高其依法維護權(quán)益的意識和能力。

（二）推動實踐養(yǎng)成

堅持依法治國和以德治國相結(jié)合的原則，將普法工作融入社會主義核心價值觀培育全過程，讓人民群眾在實踐中養(yǎng)成守法習(xí)慣，樹立法治意識，形成法治風(fēng)尚。把公民法治素養(yǎng)基本要求融入市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范，融入文明創(chuàng)建、法治示范創(chuàng)建和平安建設(shè)活動。堅持從小事抓起，引導(dǎo)人民群眾提高規(guī)則意識、養(yǎng)成守法習(xí)慣。通過嚴格執(zhí)法、公正司法，以公平正義的良好法治體驗，讓人民群眾感受到正義可期待、權(quán)利有保障、義務(wù)須履行，引導(dǎo)全社會樹立權(quán)利與義務(wù)、個人自由與社會責(zé)任相統(tǒng)一的觀念。

（三）完善制度保障

建立對守法行為的正向激勵和對違法行為的懲戒制度，把公民法治素養(yǎng)與誠信建設(shè)相銜接，健全信用獎懲和信用修復(fù)機制。加強對崇法向善模范人物的選樹、宣傳及關(guān)愛禮遇，形成好人好報、德者有得的正向效應(yīng)，形成守法光榮、違法可恥的社會風(fēng)尚。

四、加強社會主義法治文化建設(shè)

（一）推進法治文化陣地建設(shè)

把法治文化陣地建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，在公共設(shè)施建設(shè)和公共空間利用時充分體現(xiàn)法治文化元素，推動法治文化與傳統(tǒng)文化、紅色文化、廉政文化、地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展。把法治元素融入長征國家文化公園（云南段）、省級和市級文化公園建設(shè)，形成一批深受人民群眾喜愛的區(qū)域性法治文化集群。擴大法治文化陣地覆蓋面，充分利用現(xiàn)有公園（廣場）、黨群服務(wù)中心、新時代文明實踐中心（所、站）、各級文化館（站）、村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心、村（社區(qū)）“小廣場大喇叭”等場所設(shè)施，因地制宜建設(shè)法治文化陣地。加強邊疆地區(qū)法治文化陣地建設(shè)，推進邊疆法治文化長廊建設(shè)和邊防普法教育實踐基地建設(shè)。力爭實現(xiàn)縣（市、區(qū)）有法治文化主題廣場（公園），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有法治文化園地、法治文化志愿宣傳隊，村（社區(qū)）有法治文化設(shè)施、法治圖書角、法治宣傳大喇叭等，實現(xiàn)法治文化陣地全覆蓋。提高陣地使用率，發(fā)揮陣地作用，堅持每年命名一批全省法治文化示范陣地，探索建立法治文化陣地管理使用長效機制，利用各類法治文化陣地體系化、常態(tài)化開展法治宣傳實踐活動。

（二）繁榮發(fā)展社會主義法治文藝

堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，把社會效益放在首位，組織創(chuàng)作一批法治文化精品，創(chuàng)建一批法治文化傳播品牌欄目、節(jié)目和工作室。鼓勵和支持有條件的地區(qū)深入挖掘滇劇、花燈等地方和民族傳統(tǒng)戲劇、民族歌舞文化資源優(yōu)勢，推動法治文化與民族民間民俗文化融合發(fā)展，積極開展法治題材文學(xué)藝術(shù)作品創(chuàng)作。堅持每兩年舉辦一次云南法治“微電影微視頻微動漫”比賽，建立云南法治文化精品資料庫。加大法治文化惠民力度，著力培育法治文化志愿宣傳隊，大力開展貼近群眾的法治文藝演出。充分利用“三下鄉(xiāng)”等活動，組織青年普法志愿者、法治文藝團隊開展法治文化基層行活動，在重大節(jié)慶日、法律法規(guī)實施日等時間節(jié)點以及民族傳統(tǒng)節(jié)日期間，組織開展群眾性法治文化活動，推動社會主義法治精神深入人心。

（三）推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展

傳承中華法系的優(yōu)秀思想和理念，依托省內(nèi)高等院校根據(jù)時代精神加以轉(zhuǎn)化、普及和傳承保護。加強對省內(nèi)法律文化歷史遺跡和文物的保護，挖掘、宣傳云南法律文化歷史代表人物的事跡和精神。推動法治融入歷史街巷、名人故居、歷史遺存和活動場所等，嵌入傳統(tǒng)節(jié)日和民風(fēng)民俗活動，賦予云南傳統(tǒng)文化符號新的時代精神和法治色彩。弘揚善良風(fēng)俗、家規(guī)家訓(xùn)等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的法治內(nèi)涵，把不違反法律、不違背公序良俗作為家風(fēng)家教的重要內(nèi)容，讓社會主義法治精神在家庭中生根。

（四）加強紅色法治文化保護、宣傳、傳承

注重發(fā)掘、保護黨在革命時期領(lǐng)導(dǎo)人民進行法治建設(shè)的光榮歷史和成功實踐，大力弘揚紅色法治文化。利用好我省扎西會議紀念館、紅軍長征柯渡紀念館、朱德舊居紀念館、羅炳輝將軍紀念館、王復(fù)生王德三烈士紀念館等紅色文化資源，建設(shè)一批以紅色法治文化為主題的法治宣傳教育基地。講好紅色法治故事，傳承紅色法治基因，教育引導(dǎo)全社會增強走中國特色社會主義法治道路的自信和自覺。

（五）加強法治文化國際傳播和國際交流

注重在主動服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)、推進面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)中發(fā)揮法治作用。圍繞加強開放合作機制建設(shè)，進一步加強區(qū)域性普法合作，依托瀾湄合作、孟中印緬經(jīng)濟走廊、中國—中南半島經(jīng)濟走廊以及云南與周邊國家建立的多雙邊合作機制，促進普法宣傳和工作交流，助推民間矛盾糾紛化解。借助中國—南亞博覽會、南亞東南亞國家商品展暨投資貿(mào)易洽談會、中國—南亞合作論壇等展會平臺，講好中國法治故事，傳播中國法治聲音，樹立法治中國形象。

五、推進普法與依法治理有機融合

（一）加強基層依法治理

深化法治鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)。加大鄉(xiāng)村（社區(qū)）普法力度，構(gòu)建培養(yǎng)機制規(guī)范、組織網(wǎng)絡(luò)健全、作用發(fā)揮明顯的“法律明白人”工作體系。以村（社區(qū)）干部、村婦聯(lián)執(zhí)委、網(wǎng)格員、人民調(diào)解員、村民小組長、退役軍人、黨員、“五老”人員（老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范）、新鄉(xiāng)賢等為重點，每個行政村（社區(qū)）至少培養(yǎng)5名“法律明白人”，逐步實現(xiàn)村（居）民小組“法律明白人”全覆蓋。切實發(fā)揮“一村（社區(qū)）一法律顧問”作用，村（社區(qū)）法律顧問每月到村（社區(qū)）提供不少于1次（每次4小時）的現(xiàn)場法律服務(wù)，每季度至少舉辦1次法治講座。全面開展面向家庭的普法主題宣傳實踐活動，大力培育法治宣傳中心戶和農(nóng)村學(xué)法用法示范戶，大力推動建設(shè)模范守法家庭。深化鄉(xiāng)村（社區(qū)）依法治理，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，探索實行積分制，因地制宜推廣村民評理說事點、社區(qū)“法律之家”等做法。扎實開展“鄉(xiāng)村振興法治同行”活動。深入開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建，加強動態(tài)管理，提高創(chuàng)建質(zhì)量，爭取到2025年全省建成1000個以上的省級民主法治示范村（社區(qū)），再創(chuàng)建40個全國民主法治示范村（社區(qū)），全省法治村（社區(qū)）占比達到70％。

深化依法治校。深化“法律進學(xué)校”，推動各級各類學(xué)校健全依法治理制度體系。落實法治副校長、法治輔導(dǎo)員制度，實現(xiàn)全省中小學(xué)法治副校長100％配備，法治副校長輪訓(xùn)工作全覆蓋。著力提升法治副校長法治素養(yǎng)和履職能力，切實發(fā)揮法治副校長、法治輔導(dǎo)員在開展學(xué)生法治教育、參與學(xué)校法治建設(shè)等方面的作用，促進學(xué)校依法治校。加強平安校園建設(shè)，深化校園及周邊環(huán)境依法治理，有針對性地開展防范欺凌、性侵、猥褻、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、校園貸等方面法治教育，完善校園矛盾糾紛多元化解機制，依法打擊擾亂校園正常秩序的違法行為。

深化依法治企。深化“法律進企業(yè)”，建立完善并落實經(jīng)營管理人員和職工學(xué)法用法制度，提高經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營、依法管理、依法維權(quán)的意識和能力。組織開展對中小企業(yè)負責(zé)人的法治培訓(xùn)。完善企業(yè)合規(guī)管理體系，加強合規(guī)人才隊伍建設(shè)，推動企業(yè)將合規(guī)管理融入業(yè)務(wù)工作全流程、各環(huán)節(jié)，提升企業(yè)管理法治化水平。加強企業(yè)法治文化建設(shè)，推動企業(yè)文化與法治文化融合，推動企業(yè)積極承擔(dān)法治宣傳的社會責(zé)任。引導(dǎo)企業(yè)加強境外經(jīng)營合規(guī)管理，提高境外經(jīng)營法律風(fēng)險防范意識。

（二）深化行業(yè)依法治理

推動各行業(yè)依法制定和完善行業(yè)公約等行為規(guī)范，實現(xiàn)行業(yè)自我約束、自我管理。廣泛開展行業(yè)依法治理，推進業(yè)務(wù)標(biāo)準程序完善、合法合規(guī)審查到位、防范化解風(fēng)險及時和法律監(jiān)督有效的法治化治理方式。

深化“法律進網(wǎng)絡(luò)”，加強對網(wǎng)絡(luò)企業(yè)管理和從業(yè)人員法治教育，推動網(wǎng)絡(luò)企業(yè)自覺履行主體責(zé)任，做到依法依規(guī)經(jīng)營。完善網(wǎng)絡(luò)管理制度規(guī)范，培育符合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)公序良俗的網(wǎng)絡(luò)倫理、網(wǎng)絡(luò)規(guī)則。加強網(wǎng)絡(luò)安全教育，提高網(wǎng)民法治意識，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民崇德守法、文明互動、理性表達。

（三）開展專項依法治理

加強社會應(yīng)急狀態(tài)下的專項依法治理，大力開展公共衛(wèi)生安全、傳染病防治、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、突發(fā)事件應(yīng)急管理、消防安全責(zé)任落實等方面的法治宣傳教育，增強全社會安全意識和風(fēng)險防控能力。

堅持依法治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理有機結(jié)合，深入開展多層次多形式法治創(chuàng)建活動，加強對縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等區(qū)域治理中法治狀況的研究評估工作，大力提高社會治理法治化水平。

六、著力提高普法針對性實效性

（一）在立法、執(zhí)法、司法過程中開展實時普法

把普法融入立法過程。在地方性法規(guī)、政府規(guī)章制定和修改過程中，通過公開征求意見、聽證會、論證會、基層立法聯(lián)系點等形式擴大社會參與，并在法規(guī)規(guī)章正式公布時同步進行解讀，加強對法規(guī)規(guī)章實施前的宣傳工作。

把普法融入執(zhí)法、司法全過程。加強行政許可、行政處罰、行政強制、行政復(fù)議、行政訴訟等相關(guān)法律規(guī)范的普法宣傳，嚴格落實國家執(zhí)法、司法辦案中開展普法的工作指引，加強行政執(zhí)法人員的法治培訓(xùn)，把“以案釋理”作為每一名一線執(zhí)法者的基本技能要求，推動行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中，結(jié)合案情加強法律法規(guī)和政策宣講，把普法貫穿于事前、事中、事后全過程。在落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度中，加強普法宣傳。在行政復(fù)議工作中，利用受理、審理、決定等各環(huán)節(jié)實時普法，引導(dǎo)教育申請人依法維權(quán)、表達訴求。強化司法環(huán)節(jié)釋法，充分運用公開開庭、巡回審判、庭審現(xiàn)場直播、生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢等生動直觀的形式宣講法律，充分釋法說理。

把普法融入法律服務(wù)全過程。法律服務(wù)工作者在為當(dāng)事人提供服務(wù)、調(diào)處矛盾糾紛、參與涉法涉訴信訪案件處理時，加強釋法析理，引導(dǎo)當(dāng)事人和社會公眾理解法律條文、遵守法律程序、認同法律結(jié)果。進一步加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)，落實基本公共法律服務(wù)標(biāo)準，加強公共法律服務(wù)宣傳推廣，推動優(yōu)質(zhì)公共法律服務(wù)資源向基層下沉，實現(xiàn)服務(wù)群眾“零距離”，進一步提升公共法律服務(wù)質(zhì)量，讓人民群眾感受到法律的溫度和力量。

加大以案普法力度。進一步落實法官、檢察官、行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法工作制度，健全以案普法長效機制。推動各州（市）至少建立一個本地釋法欄目，加強對社會熱點案事件的法治解讀評論，使典型案事件依法解決的過程成為全民普法的公開課。健全完善典型案例收集整理制度和發(fā)布機制，逐步建立分類清晰、查詢便捷的以案釋法典型案例庫，方便社會共享共用。

（二）充分運用社會力量開展公益普法

加強全省普法講師團隊伍和法治宣傳教育人才庫建設(shè)，建立登記管理和星級評定工作機制，組織開展“全省普法講師團普法公益行”活動。充分發(fā)揮群團組織和社會組織在普法中的作用，組織、支持退休法官、檢察官、老黨員、“五老”人員等開展普法志愿服務(wù)。加強對社會力量開展普法的管理服務(wù)、組織引導(dǎo)和政策、資金、項目扶持，鼓勵和支持社會力量通過捐贈設(shè)施設(shè)備、資助項目、贊助活動、提供產(chǎn)品和服務(wù)等方式參與普法。完善政府購買服務(wù)、社會投入、公益贊助等相結(jié)合的社會普法機制，健全嘉許制度，推動普法志愿服務(wù)常態(tài)化、制度化。

（三）開啟云南智慧精準普法新模式

搶抓“數(shù)字云南”建設(shè)重大歷史機遇，用“數(shù)字”為普法賦能、提質(zhì)、增效，打造云南數(shù)字普法新高地，適應(yīng)人民群眾對法治的需求從“有沒有”向“好不好”的轉(zhuǎn)變。走好全媒體時代群眾路線，創(chuàng)新普法方式和內(nèi)容，探索建立云南普法融媒體中心，利用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)精準分析群眾普法需求，加強音視頻普法內(nèi)容制作，逐步建立云南普法產(chǎn)品庫，提高普法產(chǎn)品供給的精準性和有效性。拓展普法資源傳播媒介，建設(shè)融“報、網(wǎng)、端、微、屏”于一體的全媒體法治傳播體系，進一步提升“云南普法”品牌的聚合力，打造“云南網(wǎng)絡(luò)普法矩陣聯(lián)盟”，培育一批高質(zhì)量的新媒體普法賬號，引導(dǎo)推動州（市）級媒體至少形成一個在當(dāng)?shù)赜杏绊懥Φ钠辗▊鞑テ脚_。推動“云南普法”與“學(xué)習(xí)強國”等APP平臺信息共享，促進單向式傳播向互動式、服務(wù)式、場景式傳播轉(zhuǎn)變，增強受眾參與感、體驗感、獲得感，使普法更接地氣，更為群眾喜聞樂見。

七、全面落實普法責(zé)任制

（一）深化“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制

完善國家機關(guān)普法責(zé)任清單制度，探索建立普法責(zé)任清單、重要普法節(jié)點提示單、重點任務(wù)督辦單、履行普法責(zé)任評價書“三單一書”制度體系，逐步形成清單管理、跟蹤提示、督促指導(dǎo)、評估反饋的管理模式。進一步發(fā)揮落實普法責(zé)任制聯(lián)席會議的作用，全面推行“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任單位年度履職報告評議制度。

（二）推行“誰管理誰普法”、“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制

進一步擴大普法責(zé)任制主體范圍，推行“誰管理誰普法”、“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制，促進各社會團體、企事業(yè)單位以及其他組織加強本系統(tǒng)本行業(yè)本單位人員學(xué)法用法的責(zé)任，加強對管理服務(wù)對象普法。引導(dǎo)公園、廣場、醫(yī)院、車站、機場、碼頭、集貿(mào)市場等公共場所和公共交通設(shè)施的管理者和經(jīng)營者，因地制宜開展常態(tài)化公益普法。

（三）健全媒體公益普法責(zé)任制

指導(dǎo)監(jiān)督廣播電視、報紙期刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒承擔(dān)公益普法責(zé)任，結(jié)合重要時間節(jié)點，在重要版面、重要頻道、重要時段設(shè)置普法專欄專題。把法治類公益廣告納入媒體公益廣告刊播責(zé)任，法治類公益廣告數(shù)量不低于媒體刊播公益廣告總量的十分之一，適時建立法治類公益廣告刊播抽查機制。

八、加強組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

進一步健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、人大監(jiān)督、政協(xié)支持、部門各負其責(zé)、社會廣泛參與、人民群眾為主體的法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成大普法工作格局。各級黨委、政府要把推進全民普法和守法擺上重要工作日程，科學(xué)制定本地區(qū)本系統(tǒng)五年普法規(guī)劃或?qū)嵤┓桨�，認真組織實施，把普法工作納入法治建設(shè)、平安建設(shè)、文明創(chuàng)建、綜合績效考核等考核評價內(nèi)容。各級黨委、政府主要負責(zé)人要切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，認真履行普法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，定期聽取普法工作匯報，及時研究解決普法工作中的難題。

（二）健全工作機制

全面依法治�。ㄊ�、縣）委員會守法普法協(xié)調(diào)小組和各級法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對本規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級普法辦事機構(gòu)要認真履行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查、考核法治宣傳教育職責(zé)，明確本規(guī)劃重點項目重點內(nèi)容的責(zé)任主體、實施進度，加強督促檢查，推動各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。各單位要認真履行職責(zé)，落實本系統(tǒng)本行業(yè)的各項普法責(zé)任。探索建立部門和行業(yè)間協(xié)作機制，形成法治宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展合力。及時修訂《云南省法制宣傳教育條例》，為全民普法工作提供法制依據(jù)和制度支撐。

（三）強化基層基礎(chǔ)

堅持強基導(dǎo)向。推動重心下移、資源下投、力量下沉，鼓勵基層創(chuàng)新，提升基層能力，從政策、制度、機制和人員配備數(shù)量、待遇、經(jīng)費、裝備等方面，推動各類資源向普法基層一線傾斜。

加強能力建設(shè)。加強縣級以上各級普法隊伍建設(shè)，構(gòu)建運行順暢、精干高效的工作體系，配備與任務(wù)相適應(yīng)的工作力量。加強對各級普法主管部門工作人員的系統(tǒng)培訓(xùn)，5年內(nèi)對縣級以上普法辦人員輪訓(xùn)1次。加大對基層司法所開展普法工作的指導(dǎo)、支持力度。同等條件下優(yōu)先錄用（聘用）具有法律職業(yè)資格的人員，充實到普法隊伍工作一線。

落實經(jīng)費保障。強化各級財政對規(guī)劃實施的保障作用，把普法工作經(jīng)費列入本級預(yù)算，省級財政統(tǒng)籌中央和省級資金加大對欠發(fā)達地區(qū)普法經(jīng)費的支持力度。按規(guī)定把普法列入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。鼓勵社會資金參與支持法治宣傳教育工作。各地區(qū)各部門法治宣傳教育工作經(jīng)費落實情況作為“八五”普法考核驗收的重要指標(biāo)。

加強理論研究。鼓勵、支持對全民普法的基礎(chǔ)理論研究，重點加強對新時代普法工作的應(yīng)用性、對策性研究。完善法治宣傳教育專家咨詢制度。建設(shè)一批理論研究基地，加強法治傳播、法治文化、法治外宣等學(xué)科建設(shè)，加強法治傳播、法治文化人才培養(yǎng)。

（四）加強評估檢查

健全普法工作評估指標(biāo)體系，從實際出發(fā)設(shè)定評估參數(shù)，對普法工作開展情況、工作效果以及公民法治素養(yǎng)提升效果開展綜合評估。加強規(guī)劃實施中的動態(tài)監(jiān)測，2023年對規(guī)劃實施情況開展中期評估，并對工作突出的進行通報表揚。2025年下半年，開展終期總結(jié)驗收，按規(guī)定表彰和獎勵全省法治宣傳教育先進集體、先進個人。

加強日常指導(dǎo)和監(jiān)督，各地區(qū)各部門要加大對法治宣傳教育工作的監(jiān)督力度，落實“普法工作聯(lián)系點”制度，通過多種監(jiān)督方式對重點地區(qū)、重要部門以及重要活動、重要事項的法治宣傳教育開展情況進行監(jiān)督檢查。加強法治宣傳教育工作考核力度，建立平時考核、專項考核與檢查驗收相結(jié)合的考核評價體系，健全法治宣傳教育工作動態(tài)評估考核機制。對重視不夠、措施不力、履行普法責(zé)任制不到位的，按照有關(guān)規(guī)定，普法主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)出普法提示函或建議書，必要時進行約談，提出整改要求；對造成嚴重后果的，進行通報批評，依規(guī)依法嚴肅處理。支持各級人大加強對全民普法工作的監(jiān)督和專項檢查。