昭通市永善縣加強(qiáng)和規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)實(shí)施方案

時(shí)間:2021-10-11 10:22 來源: 微信公眾號(hào):yn2553 QQ公眾號(hào):800061629

為深入貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會(huì)精神,全面落實(shí)《中華人民共和國民法典》《物業(yè)管理?xiàng)l例》《昭通市城市管理?xiàng)l例》《業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則》《云南省物業(yè)服務(wù)導(dǎo)則(試行)》等法律法規(guī)規(guī)章,根據(jù)《昭通市人民政府關(guān)于印發(fā)〈昭通市進(jìn)加強(qiáng)和規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)工作的指導(dǎo)意見〉的通知》(昭政規(guī)〔20211號(hào))《中共永善縣委辦公室永善縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<永善縣永善縣網(wǎng)格化治理實(shí)施方案.>的通知》(永辦發(fā)〔202149號(hào))等文件精神,進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全縣物業(yè)管理工作,破解小區(qū)物業(yè)管理難題,提升物業(yè)管理服務(wù)水平,滿足人民群眾對(duì)美好居住生活的需要,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

深入貫徹落實(shí)物業(yè)管理相關(guān)法律法規(guī),持續(xù)加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)管理工作,強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng),細(xì)化工作責(zé)任,落實(shí)屬地管理,建立健全管理長(zhǎng)效機(jī)制,充分發(fā)揮小區(qū)業(yè)主委員會(huì)(或業(yè)主代表)主體作用,制定完善相應(yīng)管理制度,破解物業(yè)費(fèi)收繳難題,統(tǒng)籌抓好小區(qū)衛(wèi)生、秩序、違章搭建等方面的管理管理。同時(shí),加強(qiáng)考核考評(píng),形成共抓共管共治的格局,引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提升服務(wù)品質(zhì),不斷規(guī)范物業(yè)管理活動(dòng),為小區(qū)住戶營(yíng)造管理規(guī)范、干凈整潔、安全有序、和諧文明的環(huán)境,不斷提升住宅小區(qū)群眾的安全感、幸福感和滿意度,為創(chuàng)建美麗縣城”“全國衛(wèi)生城市”“文明城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

二、基本原則

  (一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),條塊結(jié)合。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)物業(yè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),建立黨建引領(lǐng)下的網(wǎng)格責(zé)任單位、)委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)物業(yè)管理部門指導(dǎo)、管理和監(jiān)督職能,發(fā)揮各部門協(xié)同作用。

(二)屬地負(fù)責(zé),分級(jí)管理。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)屬地管理責(zé)任,發(fā)揮社區(qū))主體作用,建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、)委會(huì)三級(jí)物業(yè)管理工作機(jī)制。

(三)依法管理,因地制宜。按照物業(yè)管理等關(guān)法律法規(guī)要求,堅(jiān)持政府指導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合,穩(wěn)步推進(jìn)全縣物業(yè)規(guī)范管理、公開透明,分類實(shí)施、健康發(fā)展。

(四)業(yè)主參與,共建共享。強(qiáng)化業(yè)主在物業(yè)管理中的自治和自我管理作用,明確權(quán)利和義務(wù),引導(dǎo)業(yè)主共建家居小區(qū)、共享品質(zhì)生活,構(gòu)建共建共治共享格局。

三、工作內(nèi)容

(一)建立健全治理結(jié)構(gòu)及其制度

1. 全面摸清小區(qū)底數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、網(wǎng)格化管理責(zé)任單位牽頭,)委會(huì)配合,全面摸清住宅小區(qū)基本情況,包括小區(qū)地址、小區(qū)棟數(shù)、小區(qū)住戶數(shù)、小區(qū)人數(shù)、小區(qū)基本條件(管理模式、業(yè)主委員會(huì)、有無配套的監(jiān)控設(shè)備(施)及門禁設(shè)備等),實(shí)行臺(tái)賬管理。

 2. 增強(qiáng)業(yè)主管理意識(shí)。加大宣傳力度,引導(dǎo)業(yè)主按照關(guān)法律法規(guī)規(guī)定正確行使權(quán)利、履行義務(wù),遵守業(yè)主管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則和有關(guān)規(guī)章制度,不違規(guī)裝修、改造、搭建,不從事危害公共利益、侵害他人合法權(quán)益以及法律法規(guī)規(guī)約禁止的活動(dòng)。發(fā)生上述行為時(shí),其他業(yè)主有權(quán)投訴、舉報(bào),物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)勸阻、制止。違反法律、法規(guī)規(guī)定行為的,要及時(shí)向有關(guān)行政主管部門報(bào)告。

    3. 規(guī)范業(yè)主委員會(huì)行為。業(yè)主委員會(huì)(物業(yè)管理委員會(huì))負(fù)責(zé)執(zhí)行業(yè)主大會(huì)決定事項(xiàng),了解業(yè)主的意見建議,監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同。督促業(yè)主遵守法律法規(guī)、議事規(guī)則、管理規(guī)約和業(yè)主大會(huì)決議,監(jiān)督并勸阻業(yè)主違規(guī)違約行為,依法依規(guī)催繳無故拖欠的物業(yè)費(fèi),調(diào)解業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的糾紛,積極配合所在社區(qū))委會(huì)工作,接受其指導(dǎo)和監(jiān)督,共同做好物業(yè)管理工作。

1)業(yè)主委員會(huì)必須依法依規(guī)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)負(fù)責(zé)指導(dǎo)成立業(yè)主大會(huì)籌備組、業(yè)主委員會(huì)換屆改選小組,加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)人選的推薦和審核把關(guān),清理規(guī)范未經(jīng)合法程序成立的業(yè)主委員會(huì)。鼓勵(lì)兩代表一委員參選業(yè)主委員會(huì)成員,提高業(yè)主委員會(huì)成員中黨員比例。對(duì)具備成立條件但未成立業(yè)主委員會(huì)的,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、網(wǎng)格責(zé)任單位指導(dǎo)后仍不能成立業(yè)主委員會(huì)的或者業(yè)主低于5戶不具備成立業(yè)主委員會(huì)條件的住宅小區(qū),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)組織建立以社區(qū))委會(huì)、網(wǎng)格責(zé)任單位代表、業(yè)主代表等參加的小區(qū)物業(yè)管理委員會(huì),臨時(shí)代替業(yè)主委員會(huì)開展工作。

2)業(yè)主委員會(huì)人選要求。擔(dān)任業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)是該物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主,具有完全民事行為能力;遵守國家有關(guān)法律、法規(guī),無刑事、強(qiáng)制戒毒、開除軍籍、失信被執(zhí)行人等不良記錄;遵守業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、管理規(guī)約,模范履行業(yè)主義務(wù),無拖欠水電費(fèi)、物管費(fèi)等行為;熱心公益事業(yè),責(zé)任心強(qiáng),公正廉潔,品行良好;具有一定的組織能力;具備必要的工作時(shí)間等條件。探索建立業(yè)主委員會(huì)成員履職負(fù)面清單,出現(xiàn)負(fù)面清單情形的,暫停該成員履行職責(zé),提請(qǐng)業(yè)主大會(huì)終止成員資格并公告全體業(yè)主。為切實(shí)發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)的履職積極性,有條件的小區(qū)可探索業(yè)主委員會(huì)成員實(shí)行適當(dāng)報(bào)酬制度,報(bào)酬經(jīng)費(fèi)的籌集、管理和使用的具體辦法由業(yè)主大會(huì)決定,業(yè)主大會(huì)也可授權(quán)業(yè)主委員會(huì)聘請(qǐng)專職工作人員承擔(dān)日常事務(wù),明確工作職責(zé)和薪酬標(biāo)準(zhǔn)。

3)業(yè)主委員會(huì)成立流程。一是成立業(yè)主大會(huì)籌備組(換屆改選小組)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、社區(qū))委會(huì)、網(wǎng)格管理責(zé)任單位在收到業(yè)主提出籌備業(yè)主大會(huì)書面申請(qǐng)后60日內(nèi),負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)成立首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議籌備組、業(yè)主委員會(huì)換屆改選小組進(jìn)行公示,籌備組應(yīng)當(dāng)自成立之日起90日內(nèi)完成籌備工作,在組織召開首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議15日前以書面形式在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告。二是召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議選舉業(yè)主委員會(huì)成員。業(yè)主大會(huì)籌備組(換屆改選小組)采用集體討論或者書面征求意見的形式組織召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議,通過業(yè)主大會(huì)會(huì)議選舉出5~11人(單數(shù))的業(yè)主委員會(huì)預(yù)備人選名單(應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主同意推選結(jié)果有效),進(jìn)行公示后確定正式業(yè)主委員會(huì)成員,自選舉之日起7日內(nèi)召開首次會(huì)議,推選業(yè)主委員會(huì)主任、副主任。業(yè)主委員會(huì)成立30日內(nèi)到社區(qū))委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、住建部門備案,每屆任期不超過五年,可連選連任。三是業(yè)主委員會(huì)任期屆滿前3個(gè)月,應(yīng)該組織召開業(yè)主大會(huì),進(jìn)行換屆選舉,并報(bào)社區(qū))委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、住建部門備案,做好移交工作。

4)業(yè)主委員會(huì)日常規(guī)范與監(jiān)督。一是業(yè)主委員會(huì)應(yīng)定期召開會(huì)議,在決定物業(yè)管理有關(guān)事項(xiàng)前,應(yīng)公開征求業(yè)主意見,并報(bào)告社區(qū)黨組織和居民委員會(huì),并經(jīng)征求意見的物業(yè)管理決定無效,且不得由物業(yè)服務(wù)企業(yè)代替業(yè)主委員會(huì)征求業(yè)主意見。二是加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)的監(jiān)督。業(yè)主委員會(huì)每年向業(yè)主公布業(yè)主共有部分經(jīng)營(yíng)與收益、維修資金使用、經(jīng)費(fèi)開支等信息,保障業(yè)主的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。業(yè)主委員會(huì)作出違反法律法規(guī)和議事規(guī)則、管理約定的決定,縣人民政府或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或者撤銷其決定,并通告全體業(yè)主。業(yè)主委員會(huì)不依法履行職責(zé),嚴(yán)重?fù)p害業(yè)主權(quán)益的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)牽頭,網(wǎng)格責(zé)任單位配合,指導(dǎo)業(yè)主大會(huì)召開臨時(shí)會(huì)議,重新選舉業(yè)主委員會(huì),并依法對(duì)原業(yè)主委員會(huì)相關(guān)成員追究相應(yīng)責(zé)任。

    4. 制定完善有關(guān)制度。一是完善小區(qū)業(yè)主委員會(huì)相關(guān)管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、網(wǎng)格化管理牽頭單位主導(dǎo),網(wǎng)格化管理責(zé)任單位牽頭,)委會(huì)配合,指導(dǎo)業(yè)主大會(huì)籌備組制定《首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開方案》《業(yè)主委員會(huì)委員候選人選舉(換屆)辦法》《業(yè)主及其專有部分面積明細(xì)表》《業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則(草案)》《小區(qū)管理公約(草案)》,業(yè)主委員會(huì)(物業(yè)管理委員會(huì))成立后,通過召開業(yè)主大會(huì)按照程序?qū)Ω鞑莅负臀飿I(yè)服務(wù)合同進(jìn)行修改完善(應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主同意選聘結(jié)果才有效),未經(jīng)征求意見并修改完善的物業(yè)管理決定無效。二是完善物業(yè)管理企業(yè)相關(guān)管理制度。物業(yè)管理企業(yè)要嚴(yán)格按照《云南省物業(yè)服務(wù)導(dǎo)則(試行)》關(guān)內(nèi)容制定相應(yīng)管理制度,包括職責(zé)分工,人員、車輛出入管理,保潔制度、各類服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),小區(qū)巡查、設(shè)施維修維護(hù)等各類細(xì)分制度。三是完善費(fèi)用收支公示制度。業(yè)主委員會(huì)(物業(yè)管理委員會(huì))、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)每年向業(yè)主公布業(yè)主共有部分經(jīng)營(yíng)與收益情況、維修資金使用(籌集)情況、物業(yè)費(fèi)收取明細(xì)、經(jīng)費(fèi)開支、業(yè)主大會(huì)或業(yè)主委員會(huì)決定、物業(yè)服務(wù)合同及其它應(yīng)當(dāng)向業(yè)主公開的情況資料,物業(yè)企業(yè)服務(wù)信息公開公示率要100%覆蓋,對(duì)未履行服務(wù)信息公開公示制度的業(yè)主委員會(huì)(物業(yè)管理委員會(huì)),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)牽頭,網(wǎng)格責(zé)任單位配合督促限期整改并通告全體業(yè)主;對(duì)未履行服務(wù)信息公開公示制度的物業(yè)服務(wù)企業(yè),由相關(guān)部門進(jìn)行處罰。

    (二)全面提升物業(yè)管理服務(wù)水平

1.充分發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)的作用。對(duì)小區(qū)的管理模式,可由業(yè)主委員會(huì)(物業(yè)管理委員會(huì))組織召開業(yè)主大會(huì)商議決定,管理模式主要有兩種,即自主管理或者聘請(qǐng)有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行管理。

1)自主管理模式。由業(yè)主委員會(huì)(或業(yè)主代表)按照相關(guān)規(guī)定建立完善物業(yè)服務(wù)機(jī)制,對(duì)小區(qū)進(jìn)行自主管理,增強(qiáng)業(yè)主自我管理意識(shí)。特別是規(guī)模較小、住戶較少的老住宅小區(qū),可實(shí)行自主管理的模式,在小區(qū)內(nèi)收取一定的車輛停放和環(huán)境衛(wèi)生管理等費(fèi)用,費(fèi)用的收取主要考慮平衡小區(qū)日常管理所產(chǎn)生的的費(fèi)用,專門用于小區(qū)公共設(shè)施的維護(hù)、聘請(qǐng)專職(兼職)門衛(wèi)、清潔工和保修工等,管理人員優(yōu)先從小區(qū)內(nèi)退休、失業(yè)人員及低收入群體中選聘,真正實(shí)現(xiàn)共商、共建、共治、共管。業(yè)主大會(huì)也可授權(quán)業(yè)主委員會(huì)聘請(qǐng)專職工作人員承擔(dān)日常事務(wù),明確工作職責(zé)和薪酬標(biāo)準(zhǔn)。

2)物業(yè)管理模式。要建立健全并嚴(yán)格落實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的選聘和退出機(jī)制。是依法依規(guī)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。業(yè)主大會(huì)原則采用招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè),有關(guān)行政主管部門對(duì)物業(yè)管理招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理,投標(biāo)人少于3個(gè)或者住宅規(guī)模小于200戶的,經(jīng)縣級(jí)人民政府物業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),可以采用協(xié)議方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)前,業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)召開業(yè)主大會(huì)(需經(jīng)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主同意選聘結(jié)果有效),對(duì)選聘的方式、合同期限及合同內(nèi)容等進(jìn)行表決,業(yè)主大會(huì)作出決定后30日內(nèi),業(yè)主委員會(huì)根據(jù)業(yè)主大會(huì)確定的選聘的方式選聘有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)對(duì)小區(qū)進(jìn)行管理,并代表業(yè)主大會(huì)與經(jīng)依法選定的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂、續(xù)簽、變更或者解除物業(yè)服務(wù)合同。服務(wù)合同要對(duì)物業(yè)管理事項(xiàng)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費(fèi)用、雙方的權(quán)利義務(wù)、專項(xiàng)維修資金的管理與使用、物業(yè)管理用房、合同期限、違約責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行約定,合同簽訂一式五份,縣住建局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、)委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)(物業(yè)管理委員會(huì))、物業(yè)服務(wù)企業(yè)各存一份。業(yè)主委員會(huì)受業(yè)主監(jiān)督,未經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意,不得擅自選聘、解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè),要壓實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的責(zé)任,確保物業(yè)服務(wù)企業(yè)履職盡責(zé)。對(duì)選聘前期物業(yè)的住宅小區(qū),建設(shè)單位嚴(yán)格執(zhí)行前期物業(yè)管理招投標(biāo)制度,按照《前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》的規(guī)定,通過招投標(biāo)方式選聘有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè),有關(guān)行政主管部門對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理,政府(部門)購買物業(yè)服務(wù)按照政府采購相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。二是嚴(yán)格物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出住建部門是物業(yè)企業(yè)退出項(xiàng)目的監(jiān)管主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、)委會(huì)要加強(qiáng)物業(yè)項(xiàng)目退出協(xié)調(diào),督促業(yè)主委員會(huì)(物業(yè)管理委員會(huì))與物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)交接手續(xù),監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法依規(guī)退出物業(yè)項(xiàng)目管理,并做到有序銜接。對(duì)擅自撤離物業(yè)區(qū)域、停止物業(yè)服務(wù)的,或被解聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照規(guī)定辦理交接手續(xù)、拒不退出的,由住建部門牽頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、)委會(huì)積極配合,依法進(jìn)行處理,并記入物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案。  

  2.提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。全面落實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量主體責(zé)任,從物業(yè)管理向物業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)變,嚴(yán)格按照物業(yè)服務(wù)導(dǎo)則和物業(yè)服務(wù)合同的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等提供服務(wù),推進(jìn)物業(yè)服務(wù)規(guī)范化運(yùn)行。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要提高服務(wù)意識(shí),健全服務(wù)質(zhì)量保障體系,對(duì)消防、救護(hù)及正在執(zhí)行緊急公務(wù)的車輛實(shí)行優(yōu)先、免費(fèi)通行,對(duì)未購買停車位的小區(qū)業(yè)主臨時(shí)通行可實(shí)行人性化管理,不搞一刀切。建立服務(wù)投訴快速處理機(jī)制。做好小區(qū)內(nèi)人流、物流、車流的管控服務(wù)工作,完善基礎(chǔ)配套設(shè)施,如小區(qū)門禁系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng),道路標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌、標(biāo)線等,確保進(jìn)出責(zé)任區(qū)人員安全有序、車輛停放有序、物品擺放有序,通道順暢無阻。定期巡檢和養(yǎng)護(hù)公共部位、公用設(shè)施設(shè)備,采取合理措施保護(hù)業(yè)主人身、財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)公共秩序,做好綠化養(yǎng)護(hù),協(xié)助規(guī)范垃圾投放并及時(shí)清掃清運(yùn)。積極推進(jìn)無違建小區(qū)創(chuàng)建,在業(yè)主裝修前加大宣傳力度,并與業(yè)主簽訂零違建協(xié)議等方式告知業(yè)主,在發(fā)現(xiàn)小區(qū)有違章建(構(gòu))筑物時(shí)及時(shí)向綜合執(zhí)法等有關(guān)部門匯報(bào),配合做好違章建(構(gòu))筑物的拆除,著力改善居住環(huán)境,提升居住品質(zhì),打造優(yōu)秀物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目,切實(shí)提升服務(wù)品質(zhì)。

 3.提升行業(yè)人員素質(zhì)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要有一定具有專業(yè)知識(shí)和維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)專業(yè)的人員,制定物業(yè)服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn),開展職業(yè)技能培訓(xùn)和競(jìng)賽,增強(qiáng)物業(yè)管理的服務(wù)意識(shí),提高從業(yè)人員整體素質(zhì)和服務(wù)水平,規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)保安服務(wù)管理。要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理。建立負(fù)面清單制度,依法查處不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、不明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格欺詐等行為。

4.完善基礎(chǔ)配套設(shè)施。一是全面排查掌握底數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、網(wǎng)格化管理責(zé)任單位牽頭,)委會(huì)配合,組織業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)管理委員會(huì),對(duì)小區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)情況現(xiàn)場(chǎng)排查,建立臺(tái)賬。二是堅(jiān)持因地制宜,完善設(shè)施。設(shè)施的完善要按照住戶意愿,把握改造重點(diǎn),制定安全合理、經(jīng)濟(jì)科學(xué)的改造方案,完善門禁系統(tǒng)、標(biāo)識(shí)標(biāo)線、監(jiān)控系統(tǒng)等必要的基礎(chǔ)配套設(shè)施,為小區(qū)規(guī)范管理奠定基礎(chǔ),改造方案需經(jīng)過業(yè)主大會(huì)按程序?qū)徸h實(shí)施,其中改造費(fèi)用原則上由各小區(qū)業(yè)主籌集。業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)可由全體業(yè)主承擔(dān),也可從物業(yè)共有部分經(jīng)營(yíng)所得收益中支出。

5.加強(qiáng)智慧物業(yè)管理服務(wù)能力建設(shè)。積極鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈和人工智能等技術(shù),提升物業(yè)智慧管理服務(wù)水平,實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、居)委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司等分級(jí)分項(xiàng)管理功能。以智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)為支撐,以配套的智能設(shè)備為基礎(chǔ),以創(chuàng)新的管理服務(wù)思維為指導(dǎo),以保障業(yè)主權(quán)益為準(zhǔn)則,建立以人為本智慧物業(yè)管理系統(tǒng)。鼓勵(lì)有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)向養(yǎng)老、托幼、家政、文化、健康、房屋經(jīng)紀(jì)、快遞收發(fā)等領(lǐng)域延伸,探索物業(yè)+生活服務(wù)模式。逐步提升管理效率和業(yè)主滿意度,成為智慧社區(qū)和未來社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)組成部分,并依法依規(guī)與相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用,建立事件部件處置權(quán)責(zé)清單,明確處置業(yè)務(wù)流程和規(guī)范,實(shí)現(xiàn)智慧預(yù)警、智慧研判、智慧派單、智慧監(jiān)督,提供定制化產(chǎn)品和個(gè)性化服務(wù),實(shí)現(xiàn)一鍵預(yù)約、服務(wù)上門。。

6.發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。健全以街道黨工委網(wǎng)格化管理責(zé)任單位黨組織社區(qū)黨組織小區(qū)黨支部樓棟黨小組黨員中心戶為主線的組織管理體系,著力構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化管理和服務(wù)格局。由網(wǎng)格化管理責(zé)任單位黨組織牽頭,社區(qū)黨組織具體負(fù)責(zé),按照一小區(qū)一支部的原則,采取單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建等形式建立黨組織,做到應(yīng)建盡建,真正實(shí)現(xiàn)有黨員的地方就有組織、有組織的地方就有活動(dòng)。選優(yōu)配強(qiáng)支委班子尤其是黨支部書記,支持社區(qū)兩委及監(jiān)督委員會(huì)成員、居民小組長(zhǎng)、在職黨員、離退休老黨員、兩委員一代表擔(dān)任小區(qū)黨支部書記、黨小組長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)。構(gòu)建小區(qū)黨支部+業(yè)主委員會(huì)+物業(yè)企業(yè)+網(wǎng)格化管理責(zé)任單位黨組織議事協(xié)調(diào)機(jī)制,定期分析社情民意,共同商討解決小區(qū)、樓棟管理服務(wù)、文明創(chuàng)建、環(huán)境整治、車輛停放等重要事項(xiàng)。規(guī)范小區(qū)黨支部運(yùn)行,完善黨員管理制度,大力推行在職黨員到小區(qū)黨組織履職盡責(zé),無職黨員在小區(qū)黨組織設(shè)崗定責(zé),采取承諾踐諾、志愿服務(wù)等做法,積極參與小區(qū)治理,帶動(dòng)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)。

(三)規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目物業(yè)資料查驗(yàn)移交

1.加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目工程驗(yàn)收管理。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工,開發(fā)建設(shè)單位依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定驗(yàn)收合格后,方可交付使用。開發(fā)建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照規(guī)劃和設(shè)計(jì)審批要求配備物業(yè)管理用房和公用設(shè)施設(shè)備。相關(guān)監(jiān)管部門要嚴(yán)把項(xiàng)目房屋、電梯、消防、供水、供電、供氣設(shè)施等質(zhì)量、安全和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)關(guān),未達(dá)到要求和不符合標(biāo)準(zhǔn)的,不予竣工驗(yàn)收,嚴(yán)肅查處開發(fā)建設(shè)單位擅自交付使用的行為。項(xiàng)目交付使用后,開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任,要按照國家規(guī)定的建設(shè)工程保修期限和范圍,認(rèn)真履行保修責(zé)任。

2.嚴(yán)格項(xiàng)目資料移交。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)在新建物業(yè)項(xiàng)目交付使用后30日內(nèi),向物業(yè)服務(wù)企業(yè)移交竣工總平面圖,單體建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備施工圖,配套設(shè)施、地下管網(wǎng)工程竣工圖等竣工驗(yàn)收資料;設(shè)施設(shè)備的安裝、使用和維護(hù)保養(yǎng)等技術(shù)資料;物業(yè)質(zhì)量保修文件、物業(yè)使用說明文件、業(yè)主花名冊(cè)和物業(yè)管理需的其他資料,并將房屋交付情況及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目所在地住建部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)人民政府備案。

 3.嚴(yán)格物業(yè)查驗(yàn)承接。物業(yè)承接查驗(yàn)工作嚴(yán)格按照《物業(yè)承接查驗(yàn)辦法》進(jìn)行。新建項(xiàng)目由物業(yè)服務(wù)企業(yè)和開發(fā)建設(shè)單位共同對(duì)物業(yè)共有部分、共有設(shè)施設(shè)備及相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行檢查和驗(yàn)收;重新選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的,在業(yè)主委員會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)監(jiān)督下由原有物業(yè)服務(wù)企業(yè)與新選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同對(duì)物業(yè)共有部分、共有設(shè)施設(shè)備及相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行檢查和驗(yàn)收,并將物業(yè)承接查驗(yàn)協(xié)議和查驗(yàn)記錄向縣級(jí)物業(yè)行政主管部門和物業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)核實(shí)確認(rèn)后方可交付使用。

(四)著力破解物業(yè)管理難題

1.破解小區(qū)停車難問題。

1) 盤活新建住宅小區(qū)停車位。經(jīng)規(guī)劃部門審批配建有停車位的小區(qū),小區(qū)內(nèi)規(guī)劃用于停放汽車的車庫、車位須首先滿足業(yè)主停車需要。小區(qū)竣工交付使用滿2年且尚未出售、附贈(zèng)的車庫、車位,倡導(dǎo)開發(fā)企業(yè)或委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)向業(yè)主招租,或?qū)嵭信R時(shí)停車收費(fèi)管理,停車服務(wù)費(fèi)按相關(guān)規(guī)定合理設(shè)定,可對(duì)小區(qū)業(yè)主適當(dāng)優(yōu)惠,提高地下車庫、車位使用率,減輕地面停車壓力。

2)合理增加老舊小區(qū)停車位。納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范圍的小區(qū),按照一院一策改造實(shí)施方案,優(yōu)化小區(qū)空間,合理設(shè)置停車位、車庫;對(duì)未納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范圍且停車位嚴(yán)重不足的,經(jīng)20%以上業(yè)主提議,可召開業(yè)主大會(huì),經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意,在不占用消防通道、城鎮(zhèn)公共道路、市政綠地等市政設(shè)施及其它公共配套設(shè)施的前提下,經(jīng)自然資源部門批準(zhǔn)后,可在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)增建車位,優(yōu)先向小區(qū)業(yè)主租用,可采用搖號(hào)的方式進(jìn)行分配。積極推廣智能化停車設(shè)施在小區(qū)的應(yīng)用,合理規(guī)劃設(shè)置充電樁和非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)地。

3)合理確定小區(qū)停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。價(jià)格主管部門要根據(jù)我縣實(shí)際情況,科學(xué)制定住宅小區(qū)公共區(qū)域停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、交運(yùn)、住建、發(fā)改等相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管。已成立業(yè)主委員會(huì)(物業(yè)管理委員會(huì))的住宅小區(qū),停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由業(yè)主大會(huì)確定;未成立業(yè)主委員會(huì)(物業(yè)管理委員會(huì))的住宅小區(qū),原則上由業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)或停車服務(wù)企業(yè)協(xié)商確定,在協(xié)商確定前,暫按價(jià)格主管部門制定的住宅小區(qū)公共區(qū)域停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)需報(bào)所在地價(jià)格主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)備案。

4)不斷提高停車位使用率。積極提倡依托智慧停車管理功能實(shí)現(xiàn)停車位(庫)分時(shí)共享,實(shí)現(xiàn)全自助管理和收費(fèi)。鼓勵(lì)有條件的小區(qū)對(duì)停車位(庫)開啟分時(shí)共享,利用自己車位不停車時(shí)段對(duì)外提供按時(shí)計(jì)費(fèi)停車服務(wù),提高車位的利用率和經(jīng)濟(jì)效益。

2.破解物業(yè)費(fèi)收繳難問題。

1)壓實(shí)業(yè)主主體責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、網(wǎng)格責(zé)任單位、)委會(huì)、行業(yè)主管部門指導(dǎo),要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,強(qiáng)化對(duì)小區(qū)業(yè)主的日常教育,提高業(yè)主參與小區(qū)管理的主人翁意識(shí),壓實(shí)小區(qū)管理的各方責(zé)任,讓業(yè)主積極參與、配合、監(jiān)督管理,為物業(yè)服務(wù)奠定群眾基礎(chǔ),更好參與小區(qū)治理,客觀評(píng)價(jià)小區(qū)服務(wù)質(zhì)量。

2)強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)意識(shí)。督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同要求規(guī)范履職,不斷提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量,建立健全物業(yè)服務(wù)管理考核機(jī)制,促使企業(yè)從基礎(chǔ)物業(yè)管理向提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

3)合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。物業(yè)服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循合理、公開、費(fèi)用與服務(wù)水平相適應(yīng)的原則,在物業(yè)服務(wù)合同中約定。物業(yè)服務(wù)價(jià)格主要通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成,通過業(yè)主大會(huì)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)服務(wù)合同中約定服務(wù)項(xiàng)目和價(jià)格,可根據(jù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和物價(jià)指數(shù)等因素動(dòng)態(tài)調(diào)整,提倡酬金制計(jì)費(fèi)方式。物業(yè)服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的,由有定價(jià)權(quán)限的價(jià)格部門、住建部門制定并公布基準(zhǔn)價(jià)及其浮動(dòng)幅度,建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管、住建依職能職責(zé),加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)的指導(dǎo)、監(jiān)督檢查,公布物業(yè)服務(wù)清單,明確物業(yè)服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好收費(fèi)公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)要積極引導(dǎo)業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過合同約定物業(yè)服務(wù)價(jià)格調(diào)整方式。發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管、住建要聯(lián)合監(jiān)測(cè)并定期公布物業(yè)服務(wù)成本信息和計(jì)價(jià)規(guī)則,供業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)商物業(yè)費(fèi)時(shí)參考。

4)與依法催繳相結(jié)合。行業(yè)主管部門要建立與司法、業(yè)主委員會(huì)、)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等參與的物業(yè)矛盾調(diào)解機(jī)制,對(duì)無故不繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)的業(yè)主,經(jīng)催告后仍不繳納的,支持物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)依法予以追繳,對(duì)業(yè)主無故拖欠物業(yè)費(fèi)的案件確保快立、快審、快結(jié)

3.規(guī)范住宅專項(xiàng)維修資金管理。

嚴(yán)格按照《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》《云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 云南省財(cái)政廳 云南省審計(jì)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范城鎮(zhèn)小區(qū)住宅專項(xiàng)維修資金管理的實(shí)施意見》等文件要求交存、管理、使用住宅專項(xiàng)維修資金。

1)住宅專項(xiàng)維修資金交存。業(yè)主交存的住宅專項(xiàng)維修資金屬于業(yè)主所有,從公有住房售房款中提取的住宅專項(xiàng)維修資金屬于公有住房售房單位所有。縣住建局、財(cái)政局要根據(jù)國家和省、市以及我縣制定的有關(guān)規(guī)定和文件要求,加大專項(xiàng)維修資金歸集、使用的監(jiān)管力度,確保按規(guī)定交存到位,?顚S谩R鶕(jù)《云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 云南省財(cái)政廳  云南省審計(jì)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范城鎮(zhèn)小區(qū)住宅專項(xiàng)維修資金管理的實(shí)施意見》,結(jié)合我縣情況,適時(shí)調(diào)整公布每平方米建筑面積交存首期住宅專項(xiàng)維修資金的數(shù)額。對(duì)部分老舊小區(qū)專項(xiàng)維修資金管理中的歷史遺留問題,要研究制定相應(yīng)的措施,區(qū)別情況、妥善處理。

2)住宅專項(xiàng)維修資金的管理。積極推進(jìn)維修資金管理信息系統(tǒng)建設(shè),方便業(yè)主實(shí)時(shí)查詢交存情況以及資金管理使用情況等,接受社會(huì)監(jiān)督,加強(qiáng)維修資金監(jiān)管,嚴(yán)肅查處侵占挪用維修資金等違法違規(guī)行為。積極推動(dòng)新建商品房在辦理網(wǎng)簽備案時(shí),由建設(shè)單位代為足額繳存或業(yè)主自行足額繳存維修資金,以物業(yè)管理區(qū)域?yàn)閱挝辉O(shè)賬,按房屋戶門號(hào)設(shè)分戶賬;未劃定物業(yè)管理區(qū)域的,以幢為單位設(shè)賬,按房屋戶(門)號(hào)設(shè)分戶賬。商品住宅的業(yè)主應(yīng)當(dāng)在辦理房屋入住手續(xù)前,將首期住宅專項(xiàng)維修資金存入住宅專項(xiàng)維修資金專戶,未按規(guī)定交存首期住宅專項(xiàng)維修資金的,開發(fā)建設(shè)單位或者公有住房售房單位不得將房屋交付購買人。業(yè)主共有部分經(jīng)營(yíng)收益應(yīng)當(dāng)主要用于補(bǔ)充維修資金。

3)住宅專項(xiàng)維修資金的使用。住宅專項(xiàng)維修資金應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修和更新、改造。經(jīng)住宅專項(xiàng)維修資金列支范圍內(nèi)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主討論通過申請(qǐng)使用,產(chǎn)生的費(fèi)用由相關(guān)業(yè)主按照各自擁有物業(yè)建筑面積的比例分?jǐn)偅?/span>不得違規(guī)挪用。要優(yōu)化維修資金使用流程,簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料,縮短審核時(shí)限。要根據(jù)實(shí)際建立維修資金應(yīng)急使用工作機(jī)制,對(duì)小區(qū)發(fā)生電梯、消防、供水、排水等公用設(shè)施設(shè)備故障危及房屋使用、人身財(cái)產(chǎn)安全等緊急情況,需要維修建筑物及其附屬設(shè)施的,業(yè)主大會(huì)或業(yè)主委員會(huì)可依法向縣住建局、縣財(cái)政局直接申請(qǐng)使用維修資金,維修竣工后,公開使用數(shù)額?h住建局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全縣住宅專項(xiàng)維修資金的交存、使用、管理。

4)強(qiáng)化住宅專項(xiàng)維修資金追繳。加大對(duì)建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)代收維修資金的清繳力度,對(duì)拒不整改、交存的建設(shè)單位(開發(fā)商),由相關(guān)部門依法依規(guī)作出處罰,對(duì)逾期仍未交清的企業(yè)及有關(guān)負(fù)責(zé)人,由作出處罰決定的單位向法院依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)仍無能力交清已挪用維修資金的企業(yè)及有關(guān)負(fù)責(zé)人,按照有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行處罰,并記入誠信體系,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

4.強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)監(jiān)督管理。一是嚴(yán)格住宅小區(qū)公共收益管理。建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人等利用業(yè)主的共有部位或公共設(shè)施設(shè)備進(jìn)行停車、投放廣告以及其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)征得相關(guān)業(yè)主或業(yè)主大會(huì)的同意,并依法辦理相關(guān)手續(xù),所產(chǎn)生的收入屬于業(yè)主共有,具體使用由業(yè)主大會(huì)決定。產(chǎn)生收入由物業(yè)服務(wù)企業(yè)代收代管的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)建賬;由業(yè)主委員會(huì)自行管理的,應(yīng)當(dāng)以業(yè)主委員會(huì)名義開設(shè)公共收益賬戶,公共收益使用接受全體業(yè)主的監(jiān)督,并在小區(qū)顯著位置定期公示收支明細(xì)。二是建立物業(yè)服務(wù)信用公開公示制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)服務(wù)區(qū)域顯著位置設(shè)立物業(yè)服務(wù)信息監(jiān)督公示欄,對(duì)物業(yè)服務(wù)有關(guān)事項(xiàng)全部公開公示,主動(dòng)接受監(jiān)督。按年度如實(shí)公布并及時(shí)更新小區(qū)物業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的基本情況、聯(lián)系方式以及物業(yè)服務(wù)投訴電話、物業(yè)服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、電梯和消防等設(shè)施設(shè)備維保單位和聯(lián)系方式、車庫車位使用情況、公共水電費(fèi)分?jǐn)偳闆r、物業(yè)費(fèi)和業(yè)主共有部位經(jīng)營(yíng)收益收支情況、專項(xiàng)維修資金使用情況、電梯維護(hù)保養(yǎng)支出情況等信息,可同時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)等方式告知業(yè)主公示內(nèi)容。物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展家政、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)務(wù)也應(yīng)對(duì)外公示,按雙方約定價(jià)格收取服務(wù)費(fèi)用,不得收取公示收費(fèi)項(xiàng)目以外的費(fèi)用。三是探索建立物業(yè)服務(wù)監(jiān)督平臺(tái)。逐步依托智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺(tái),探索建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、)委會(huì)分級(jí)物業(yè)服務(wù)監(jiān)督子平臺(tái),以實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)監(jiān)督的平臺(tái)化、數(shù)據(jù)化和公開化。

四、職責(zé)分工

(一)縣人民政府職責(zé)。縣人民政府對(duì)全縣物業(yè)管理工作負(fù)總責(zé),全面統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)物業(yè)服務(wù)管理工作。按照物業(yè)管理法律法規(guī)物業(yè)管理的關(guān)政策,建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、)委會(huì)三級(jí)物業(yè)管理工作機(jī)制,壓實(shí)管理責(zé)任。政府常務(wù)會(huì)每年至少聽取一次物業(yè)管理工作情況匯報(bào),專題進(jìn)行研究。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)小區(qū)的摸底、巡查走訪。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理的組織領(lǐng)導(dǎo),設(shè)立物業(yè)管理辦公室,配備專人負(fù)責(zé)日常工作,監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理活動(dòng),受理業(yè)主關(guān)于請(qǐng)求依法選舉和重新選舉業(yè)主委員會(huì)的合理訴求。指導(dǎo)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的成立和換屆,辦理業(yè)主委員會(huì)備案等工作;監(jiān)督業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法履行職責(zé);協(xié)調(diào)社區(qū))委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)關(guān)系,建立所在地住建、公安、民政、司法、)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主代表等相關(guān)單位及人員參加的聯(lián)席會(huì)議制度,協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理重大問題、處理矛盾糾紛,發(fā)揮基層綜治中心和網(wǎng)格員作用,積極促進(jìn)物業(yè)管理矛盾糾紛就地化解;負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)居民委員、會(huì)村民委員會(huì),對(duì)流浪、無主動(dòng)物進(jìn)行處置。參與轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評(píng)價(jià)考核工作。

(三))委會(huì)職責(zé)按照屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求落實(shí)屬地管理職能,建立黨建引領(lǐng)下的社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)居民參與積極性,形成社區(qū)治理合力;鼓勵(lì)業(yè)主委員會(huì)成員和物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人中的黨員擔(dān)任社區(qū)黨組織兼職委員,符合條件的社區(qū)兩委成員通過法定程序兼任業(yè)主委員會(huì)成員;組織指導(dǎo)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的成立和換屆;協(xié)調(diào)業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)關(guān)系,負(fù)責(zé)調(diào)處社區(qū)物業(yè)服務(wù)糾紛;鼓勵(lì)有條件的老舊小區(qū)逐步引進(jìn)物業(yè)服務(wù),依托社區(qū))委會(huì)實(shí)行自治管理,依法保護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)小區(qū)衛(wèi)生和秩序管理,做好本轄區(qū)小區(qū)基礎(chǔ)信息的采集、矛盾糾紛的排查化解工作;教育引導(dǎo)業(yè)主自覺做到講文明、愛衛(wèi)生、講禮儀、守秩序、講誠信、守法紀(jì),督促落實(shí)門前三包責(zé)任,引導(dǎo)做好垃圾分類等工作。協(xié)同配合做好違法建(構(gòu))筑核查、違法建筑的拆除整治等工作;對(duì)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的日;顒(dòng)進(jìn)行具體管理。

(四)物業(yè)服務(wù)企業(yè)職責(zé)。堅(jiān)持以人為本的原則,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),踐行為民服務(wù);強(qiáng)化對(duì)小區(qū)的日常服務(wù)管理,做好電梯檢測(cè)、車輛規(guī)范停放、綠化維護(hù)、消防設(shè)施檢測(cè)、給排水管、強(qiáng)弱電線路維護(hù)等日常巡視檢查并做好記錄;主動(dòng)向業(yè)主公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),做好標(biāo)識(shí)標(biāo)牌,管理制度上墻;開通投訴受理渠道,認(rèn)真傾聽業(yè)主的心聲,及時(shí)采取有效措施解決主業(yè)反映的問題,不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

(五)衛(wèi)生及秩序網(wǎng)格化管理責(zé)任部門職責(zé)

各網(wǎng)格化管理責(zé)任單位要按照《中共永善縣委辦公室永善縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)永善縣城衛(wèi)生和秩序網(wǎng)格化管理工作實(shí)施方案的通知》要求,對(duì)責(zé)任區(qū)域?qū)嵭蓄I(lǐng)導(dǎo)包片、干部職工包樓棟,落實(shí)定人定點(diǎn)定責(zé)的網(wǎng)格化管理,重點(diǎn)圍繞五抓一配合,定期對(duì)小區(qū)車輛停放、綠化建設(shè)、公共設(shè)施保護(hù)、服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查,現(xiàn)場(chǎng)督促發(fā)現(xiàn)問題整改,形成主要領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)具體抓、責(zé)任人專門抓的工作格局,實(shí)現(xiàn)每個(gè)小區(qū)有人、小區(qū)樓棟有人,切實(shí)提高小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理質(zhì)量。

(六)部門職責(zé)

1.縣住建局:依法加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、)委會(huì)、網(wǎng)格化管理責(zé)任單位建立小區(qū)業(yè)主委員會(huì)(物業(yè)管理委員會(huì)),對(duì)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的日常活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)小區(qū)管理的督促指導(dǎo)。負(fù)責(zé)物業(yè)服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作;研究制定物業(yè)管理政策和指導(dǎo)自制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);負(fù)責(zé)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會(huì)的備案工作;負(fù)責(zé)住宅專項(xiàng)維修資金的交存,使用和管理;負(fù)責(zé)物業(yè)服務(wù)企業(yè)及從業(yè)人員業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評(píng)價(jià)考核管理;會(huì)同有關(guān)部門對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查;指導(dǎo)監(jiān)督物業(yè)管理協(xié)會(huì)開展行業(yè)指導(dǎo)和行業(yè)自律管理監(jiān)督;指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法對(duì)防空地下室進(jìn)行平時(shí)開發(fā)利用和維護(hù)管理。

2.縣自然資源局:負(fù)責(zé)按相關(guān)規(guī)定規(guī)劃小區(qū)的物業(yè)用房,停車位,環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備等公共服務(wù)設(shè)施,并在竣工驗(yàn)收規(guī)劃條件核實(shí)階段嚴(yán)格審核,配合解決小區(qū)內(nèi)因規(guī)劃問題引起的糾紛。

3.縣發(fā)改局:牽頭制定、調(diào)整物業(yè)服務(wù)收費(fèi)內(nèi)容及實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的住宅物業(yè)服務(wù)收費(fèi)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn);配合住建部門制定廉租住房物業(yè)服務(wù)及住房前期物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

4.縣城市管理綜合執(zhí)法局:對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的違章建筑、毀綠占綠、任意棄置垃圾、違規(guī)裝修、餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者油煙擾民、環(huán)境噪音污染等違法違規(guī)行為實(shí)施行政處罰工作,對(duì)流浪、無主動(dòng)物進(jìn)行處置;履行縣人民政府對(duì)城管綜合執(zhí)法部門承擔(dān)的其他物業(yè)方面職能職責(zé)有其他規(guī)定的,從其規(guī)定。

5.縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局:負(fù)責(zé)依法依規(guī)辦理市場(chǎng)主體登記工作,負(fù)責(zé)物業(yè)價(jià)格、停車收費(fèi)投訴舉報(bào)、受理、查處等監(jiān)督檢查工作;負(fù)責(zé)受理物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違反市場(chǎng)監(jiān)管法規(guī)的投訴;負(fù)責(zé)依法查處虛假廣告、無照經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為;依法對(duì)小區(qū)電梯等特種設(shè)備使用管理單位和電梯維保單位實(shí)施監(jiān)督檢查,督促使用管理單位和維保單位做好特種設(shè)備的使用登記、維護(hù)保養(yǎng)、作業(yè)人員持證上崗等工作,查處特種設(shè)備安裝、改造、維修和使用中的違法違規(guī)行為

6.縣應(yīng)急管理局:指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)有行業(yè)安全管理的部門加強(qiáng)對(duì)物業(yè)企業(yè)安全防范和管理,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)及各有關(guān)部門制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

7.縣消防救援大隊(duì):指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的消防安全管理工作;依法處理物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)破壞消防設(shè)施設(shè)備的行為,指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)及時(shí)消除安全隱患;依法對(duì)電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電進(jìn)行處罰;聯(lián)合城管綜合執(zhí)法、公安部門對(duì)堵塞消防通道行為進(jìn)行聯(lián)合治理;聯(lián)合公安、應(yīng)急管理部門對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)堆放易燃易爆物品行為進(jìn)行處罰。

8.縣公安局:負(fù)責(zé)加強(qiáng)小區(qū)治安管理;加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)保安服務(wù)的監(jiān)督和指導(dǎo);加強(qiáng)流動(dòng)人口管理,指導(dǎo)落實(shí)安全防范工作;對(duì)飼養(yǎng)動(dòng)物,干擾他人正常生活、放任動(dòng)物恐嚇?biāo)、?qū)使動(dòng)物傷害他人等行為予以處罰;負(fù)責(zé)物業(yè)服務(wù)主體進(jìn)入和退出的程序維護(hù);查處打擊物業(yè)服務(wù)管理中的違法犯罪行為。

9.縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心:配合住建等部門加強(qiáng)和規(guī)范全縣單位房改房、集資建房等機(jī)關(guān)工作人員集中住宅區(qū)的物業(yè)管理工作。

10.縣民政局:負(fù)責(zé)落實(shí)社區(qū))委會(huì)、社工服務(wù)機(jī)構(gòu)參與物業(yè)服務(wù)管理相關(guān)工作,會(huì)同住建部門負(fù)責(zé)業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)的培訓(xùn)指導(dǎo)工作。

11.縣人社局:負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)勞動(dòng)用工的指導(dǎo);鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)招用就業(yè)困難人員;按規(guī)定落實(shí)相關(guān)扶持政策。

12.縣衛(wèi)健局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)小區(qū)健康平安站設(shè)置、監(jiān)管;指導(dǎo)健康教育、疫情防控等工作的開展。

13.生態(tài)環(huán)境局永善分局:負(fù)責(zé)查處不按規(guī)定堆放棄置工業(yè)廢物、違法傾倒工業(yè)廢水等破壞環(huán)境違法行為;負(fù)責(zé)對(duì)工業(yè)噪音污染行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

14.縣教體局:配合縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣公安局、縣城市管理綜合執(zhí)法局、縣應(yīng)急管理局等部門查處小區(qū)內(nèi)違規(guī)開辦培訓(xùn)班、培優(yōu)班等行為;負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小區(qū)業(yè)主子女入學(xué)相關(guān)工作。

15.縣司法局:加強(qiáng)對(duì)物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)和屬地政府人民調(diào)解組織在物業(yè)糾紛處理中的業(yè)務(wù)指導(dǎo);為符合法律援助條件的物業(yè)管理訴訟當(dāng)事人提供法律援助。

16.縣委宣傳部:統(tǒng)籌媒體做好新聞?shì)浾撘龑?dǎo),對(duì)物業(yè)管理政策法規(guī)進(jìn)行宣傳,對(duì)物業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行宣傳,曝光物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)的違法違規(guī)行為;統(tǒng)籌做好網(wǎng)絡(luò)輿情的處置,正確引導(dǎo)社會(huì)輿論,組織召開新聞發(fā)布會(huì),向社會(huì)各界通報(bào)全縣物業(yè)服務(wù)管理工作。

17.縣供水、供電、供氣等企業(yè):負(fù)責(zé)接收經(jīng)驗(yàn)收合格的供水、供電、供氣等專業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備,對(duì)相關(guān)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、養(yǎng)護(hù)和更新;推行各項(xiàng)收費(fèi)向最終用戶收取;需要委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)代收費(fèi)、代抄表的,要與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂委托合同,并向物業(yè)服務(wù)企業(yè)支付相應(yīng)酬金。

18.物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì):負(fù)責(zé)編制物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范從業(yè)人員行為,加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)自律管理,維護(hù)物業(yè)管理行業(yè)的合法權(quán)益;辦理主管部門委托的其他事項(xiàng);支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)兼并重組,推動(dòng)物業(yè)服務(wù)規(guī)模化、品牌化經(jīng)營(yíng),提升整體服務(wù)水平。

五、相關(guān)要求

(一)組織保障。成立政府常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長(zhǎng),住建部門主要負(fù)責(zé)人及縣政府辦有關(guān)人員任副組長(zhǎng),相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣住建局。領(lǐng)導(dǎo)小組建立不定期聯(lián)席會(huì)議制度,協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理工作中的各類問題。

(二)壓實(shí)責(zé)任。各部門要按照各自的職能職責(zé)依法加強(qiáng)監(jiān)督管理,加大聯(lián)合執(zhí)法力度,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,加大對(duì)小區(qū)物業(yè)的指導(dǎo)、督查、考核和聯(lián)合執(zhí)法檢查力度,堅(jiān)決整治物業(yè)管理活動(dòng)中的違法違規(guī)行為,規(guī)范物業(yè)管理秩序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)是小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理工作的第一責(zé)任人,要統(tǒng)籌部門、社區(qū))委會(huì)力量,結(jié)合工作職責(zé),細(xì)化工作方案、明確工作措施、壓實(shí)工作責(zé)任,實(shí)行定人定點(diǎn),召開專題會(huì)議研究,定期聽取工作推進(jìn)落實(shí)情況,認(rèn)真分析研判存在困難和問題,研究破解困難問題的措施辦法。

(三)營(yíng)造氛圍。要充分利用微信、QQ、網(wǎng)站等平臺(tái),大力宣傳加強(qiáng)小區(qū)管理的重要意義,正面引導(dǎo)業(yè)主自覺樹立物業(yè)管理的服務(wù)消費(fèi)理念,自覺交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)等費(fèi)用;對(duì)無正當(dāng)理由長(zhǎng)期不交物業(yè)服務(wù)費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)等費(fèi)用的業(yè)主,物業(yè)服務(wù)企業(yè)可通過法律途徑進(jìn)行追繳。特別是機(jī)關(guān)事業(yè)單位公職人員應(yīng)發(fā)揮帶頭作用,主動(dòng)配合小區(qū)管理工作,自覺交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用。

(四)嚴(yán)格考核。全面推行小區(qū)評(píng)比考核、物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評(píng)價(jià)考核激勵(lì)懲戒機(jī)制,縣創(chuàng)衛(wèi)辦結(jié)合合同履行、投訴處理、日常檢查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)意見等情況,每半年對(duì)住宅小區(qū)開展衛(wèi)生評(píng)比,實(shí)行通報(bào)制度;對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展信用評(píng)價(jià)和等級(jí)評(píng)定,得分低于90分的,由縣住建局進(jìn)行約談并下發(fā)風(fēng)險(xiǎn)提示函,連續(xù)兩年信用評(píng)價(jià)得分低于90分的企業(yè),列入物業(yè)管理服務(wù)黑名單

(五)嚴(yán)肅紀(jì)律。各部門要集中一切資源,整合一切力量,聚焦工作重點(diǎn)難點(diǎn),不折不扣抓好工作落實(shí),不推諉扯皮、弄虛作假,堅(jiān)決以扎實(shí)的作風(fēng)投入工作,確保物業(yè)管理工作落地見效。

本實(shí)施方案自印發(fā)之日起施行

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

永善縣加強(qiáng)和規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)工作

領(lǐng)導(dǎo)小組

 

一、組成人員

     長(zhǎng):曾國才  縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)

常務(wù)副組長(zhǎng):丁永帥   縣人民政府副縣長(zhǎng)

   長(zhǎng):張勁松   縣政府辦主任

趙少濤   縣住建局局長(zhǎng)

     員:李順奎  縣發(fā)改局局長(zhǎng)

   縣教體局局長(zhǎng)

韓維明  縣公安局常務(wù)副局長(zhǎng)

殷盛發(fā)  縣民政局局長(zhǎng)

李遠(yuǎn)發(fā)  縣司法局局長(zhǎng)

鄧麒麟  縣財(cái)政局局長(zhǎng)

蔣澤龍  縣人社局局長(zhǎng)

陳紹鴻  縣自然資源副局長(zhǎng)(主持工作)

遲馳騁  市生態(tài)環(huán)境局永善分局長(zhǎng)

韓正慧  縣衛(wèi)健局局長(zhǎng)

葉道遠(yuǎn)  縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

   縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)

李琦雪  縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心主任

向聲平  縣住房公積金管理中心主任

   縣消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

胡立敏   縣供電局局長(zhǎng)

胡朝銀   縣供水公司經(jīng)理

    溪洛渡街道辦事處主任

                陳遠(yuǎn)波   永興街道辦事處主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣住建局,由趙少濤局長(zhǎng)兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)處理日常管理工作。

二、工作職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)全縣物業(yè)管理工作,建立聯(lián)系會(huì)議制度,適時(shí)召開會(huì)議聽取工作情況,研究全縣各部門提請(qǐng)解決的物業(yè)管理重大困難和突出問題。

辦公室職責(zé):承擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,籌辦相關(guān)會(huì)議,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)市、縣物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)決策部署,完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

各成員單位職責(zé):各成員單位要按照《永善縣加強(qiáng)和規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)實(shí)施方案》文件要求,積極認(rèn)真做好本單位職責(zé)范圍內(nèi)的物業(yè)管理相關(guān)工作,需要多部門協(xié)調(diào)解決的,要積極主動(dòng)協(xié)調(diào)、積極配合。同時(shí)貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室議定事項(xiàng);按時(shí)參加領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室組織的會(huì)議,根據(jù)安排主動(dòng)匯報(bào)本部門開展工作情況,研究全縣各部門提請(qǐng)解決的物業(yè)管理重大困難和突出問題

領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室人員若有變動(dòng),由相應(yīng)崗位職責(zé)人員接替,不再另行文。

 

 

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