近日，昆明市入選第四批國家公共文化服務體系示范區(qū)（項目）名單。昆明公共文化服務體系建設走在了全省和全國省會城市前列，成績的背后是昆明市勇于創(chuàng)新，彌補文化民生短板，提升春城公共文化服務底蘊，以文化凝聚力量、用文化引領發(fā)展的生動實踐。

建成布局完善的四級公共文化設施網絡。昆明市按照集中建設一批、資源整合一批的工作模式，先后集中實施了6個縣級館、54個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站、621個行政村（社區(qū)）綜合性文化服務中心的新建（改擴建），實現(xiàn)了市級公共圖書館、文化館、博物館，縣級公共圖書館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站、行政村（社區(qū)）綜合性文化服務中心全覆蓋。

昆明市公共圖書館、文化館全部達到國家三級以上標準，全市總藏書量619.18萬冊，人均藏書量0.89冊。全市139個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站、1676個行政村（社區(qū)）綜合性文化服務中心全部實現(xiàn)站舍面積達標，功能齊全，管理人員配備到位。全市人均20元的公共文化服務專項資金投入鄉(xiāng)、村兩級比例超過80%，做到基層公共文化服務有設施、有人員、有經費。

下沉優(yōu)質資源夯實提升基層文化設施水平。昆明市圖書館積極延伸服務觸角，積極開展圖書館進校園、進企業(yè)、進機關、進社區(qū)“四進”服務，建設各類圖書館分館19個，流通點26個。緊跟公共文化服務智能化、自助化發(fā)展趨勢，大力推進24小時公共文化設施建設，首批建成主城區(qū)2個24小時城市書房，在盤龍區(qū)投放12組24小時智能書柜，點亮城市文明之光、實現(xiàn)公共閱讀、圖書借閱服務的“不打烊”。

• 全市文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站每年舉辦群眾文化活動超過7000場

• 每年舉辦各類群眾文化活動超過14000場

• 全市公共圖書館共接待讀者441萬人次，圖書流通443萬冊

高標準做好公共文化設施免費對外開放。對全市公共圖書館、文化館（站）、綜合性文化服務中心標識標牌、開放時長、標準進行統(tǒng)一規(guī)范，全力做好工作日的錯時開放和節(jié)假日文化服務的正常供給。全市所有公共圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站、行政村（社區(qū)）綜合性文化服務中心實現(xiàn)免費對外開放并實現(xiàn)無線網絡全覆蓋。

2019年，全市公共圖書館共接待讀者441萬人次，圖書流通443萬冊，人均到館0.63次，平均每冊藏書年流通0.72次，人均年新增圖書0.09冊。全市文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站每年舉辦群眾文化活動超過7000場。

打造“文化品牌”提升惠民力度。按照“每月一精品，每縣一品牌、每鄉(xiāng)一特色、每村一亮點”要求，持續(xù)辦好全市“春城文化節(jié)”，并積極培育形成五華區(qū)海鷗文化節(jié)、盤龍區(qū)盤江藝術節(jié)、石林縣密枝節(jié)等30余個縣區(qū)文化活動品牌，每年舉辦各類群眾文化活動超過14000場，惠及觀眾超過400萬人次。

同時，農民工文化節(jié)、農村數(shù)字電影放映、農村文化志愿服務、老年人“夕陽學堂”、盲人閱讀服務、青少年寒暑假文化輔導培訓等一大批個性化服務項目保障了進城務工者、農村留守人員、老年人、殘疾人、青少年等特殊群體的公共文化需求。

• 投資680余萬元實施市、縣兩級公共圖書館文化館總分館和數(shù)字化建設

• 先后建設昆明市數(shù)字文化地圖、非遺數(shù)據(jù)庫、館藏文物數(shù)據(jù)庫、民俗節(jié)慶資源數(shù)據(jù)庫等一大批數(shù)字文化資源

擴大數(shù)字文化資源儲備。先后建設了昆明市數(shù)字文化地圖、非遺數(shù)據(jù)庫、館藏文物數(shù)據(jù)庫、民俗節(jié)慶資源數(shù)據(jù)庫等一大批數(shù)字文化資源，較好滿足了廣大人民群眾的文化需求。目前，全市公共圖書館自有數(shù)字資源122.81TB，市圖書館數(shù)字資源達到58TB，14個縣（市）區(qū)公共圖書館館均達4.6TB。

• 2018至2020年，累計投入315萬元支持164個業(yè)余文藝團隊和5家文化類企業(yè)開展公益性公共文化活動超過1000場

• 2019年，投入3485.2 萬元，支持各級各類文化機構、公共文化設施向社會購買免費開放運營管理、文化信息服務、公共文化服務供給等服務

打造城市文創(chuàng)園，開辟公共文化新空間。以城市文化創(chuàng)意園區(qū)建設帶動公共文化服務水平提升。先后打造了五華區(qū)M60、春雨937、盤龍區(qū)871等多個文創(chuàng)園區(qū)，吸引文化科技企業(yè)650余家，孵化推出“打擊樂藝術節(jié)”“本土英雄音樂節(jié)”“昆明少兒文化節(jié)”“昆明動漫節(jié)”“汽車嘉年華”等文創(chuàng)IP，形成了良好的公共文化服務集群效應。

大力推行政府購買服務提升公共文化服務供給能力。將公共文化服務納入市縣兩級政府購買服務指導性目錄，創(chuàng)新購買社會力量為基本服務主體的公共文化設施社會化運營模式，預算資金列入各級年度財政預算。

2019年全市共投入3485.2萬元，支持各級各類文化機構、公共文化設施向社會購買免費開放運營管理、文化信息服務、公共文化服務供給等領域的服務。“春城文化節(jié)”系列群眾文化活動、戲曲進鄉(xiāng)村、全民閱讀推廣等一大批購買服務項目極大豐富了人民群眾精神文化生活。

吸引文化類社會組織常態(tài)化參與公共文化服務供給。制定出臺《昆明市業(yè)余文藝團隊管理辦法》，引導文藝創(chuàng)作，加大對弘揚社會主義主旋律、傳播正能量的原創(chuàng)性文藝精品的扶持力度。2018至2020年，累計投入315萬元支持164個業(yè)余文藝團隊和5家文化類企業(yè)開展公益性公共文化活動超過1000場。

• 2020年國慶期間，共舉辦各類文化活動249個

• 以講武堂文創(chuàng)雪糕為代表的文創(chuàng)產品廣受追捧

• 2018年以來，全市財政資金和社會資本共投入121.8億元改善文化消費

• 舉辦大型品牌賽事17場，開展文化惠民演出6512場

• 2020年疫情期間，推出昆明文化旅游消費券項目

• 全市共發(fā)放文化旅游消費補貼5000萬元，拉動消費6.06億元

• 共打造村級公共圖書館服務點537個，文化館服務點1676個

探索建立了文化和旅游融合發(fā)展新機制。在昆明老街打造全省首個文化和旅游公共服務中心，推進公共文化服務進機場、進景區(qū)、進高鐵站，推動文旅公共服務融合發(fā)展。建設了以翠湖博物館群落、尋甸縣鳳龍灣旅游小鎮(zhèn)孔雀書屋、云南陸軍講武堂紀念館為代表的文化旅游服務新地標，開發(fā)了“春城文化節(jié)”“紅色革命旅游線路”等一大批文化節(jié)慶活動和文化旅游品牌獲得廣大人民群眾和外來游客的廣泛贊譽。

2020年國慶期間，以云南陸軍講武堂紀念館和講武堂文創(chuàng)雪糕為代表的文化設施和文創(chuàng)產品受到廣大市民和游客的追捧。國慶黃金周期間共舉辦各類文化活動249個，助推全市游客接待量在疫情防控的不利形勢下逆勢上揚，同比增長1.37%，旅游收入恢復到去年同期水平的95.36%。

實施文化消費試點補充基本公共文化服務。出臺《昆明市引導城鄉(xiāng)居民擴大文化消費試點工作實施方案》，通過政府補貼、企業(yè)讓利參與的方式，實施文化惠民消費工程。

2018年以來，全市財政資金和社會資本共投入121.8億元改善文化消費，舉辦大型品牌賽事17場，開展文化惠民演出6512場，極大豐富了文化旅游產品和服務供給。

2020年疫情期間推出昆明文化旅游消費券項目，全市共發(fā)放文化旅游消費補貼5000萬元，拉動消費6.06億元。昆明也先后榮獲國家文化和科技融合示范基地、國家文化消費試點城市、全國十大最具文化影響力城市、國家文化出口基地等榮譽稱號。

積極推進文化單位管理服務機制改革。聚焦公共文化服務供給側改革，市級公共圖書館、文化館、博物館和28個縣級公共圖書館、文化館建立了有職有權、有位有為的理事會、監(jiān)事會，形成了職能清晰、權責明確、機制健全、運行科學有效的文化事業(yè)單位法人治理體系。

按照全市市、縣兩級公共圖書館和文化館總分館制建設實施方案，完成了全市2個市級中心館、28個縣級總館、139個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共圖書館、文化館分館建設，實現(xiàn)了總分館體系的縣、鄉(xiāng)兩級全覆蓋，并積極向村級延生，共打造村級公共圖書館服務點537個，文化館服務點1676個。

昆明市不斷深化與創(chuàng)新基層公共文化服務包，圖為市民在抗戰(zhàn)勝利堂敬獻鮮花。

強化政策制度研究搭建公共文化建設新體系。以示范區(qū)創(chuàng)建為契機，成立制度設計課題研究組，聘請專家擔任學術指導，圍繞“昆明市基層公共文化服務包”的深化與創(chuàng)新，經過反復研究與論證，最終形成10余萬字的課題研究報告和以《昆明市“基層公共文化服務包”深化與創(chuàng)新實施方案（試行）》為總覽的8大創(chuàng)新工程和4大保障機制；著眼于“十四五”現(xiàn)代公共文化發(fā)展方向，高標準制定了《昆明市基本公共文化服務目錄（2021-2025）》，打造了昆明市基本公共文化服務標準2.0版，為全市構建更高層次的公共文化服務體系奠定了堅實基礎。

• 投資600萬元建成14個覆蓋城鄉(xiāng)的鄉(xiāng)愁書院

• 擁有超過2.6萬名文化志愿者

“文化+民族團結進步”讓社會更和諧。昆明把創(chuàng)建公共文化服務體系示范區(qū)與創(chuàng)建民族團結進步示范市結合起來，共建民族團結和文化體育廣場，共享民族和文化設施空間，在公共圖書館、文化館（站）設置民族文化展示空間，舉辦民族團結成果展覽展示。

打造昆明市民族團結大舞臺文化活動品牌，定期邀請省內市州到昆進行民族文化展演，并先后培育祿勸苗族花山節(jié)、石林彝族火把節(jié)等一大批民族文化交流和民俗節(jié)慶活動品牌，推動昆明民族團結進步事業(yè)取得了蓬勃發(fā)展。

“文化+鄉(xiāng)村振興”打造新時代美麗鄉(xiāng)村。大力實施農業(yè)文化創(chuàng)新，打造宜良縣“七彩夢鄉(xiāng)”麥地沖、全國鄉(xiāng)村旅游重點村——馬蹄灣稻田彩繪等景觀農業(yè)示范村，用文化裝扮鄉(xiāng)村。吸引新華書店投資600萬元，在全市探索打造14個鄉(xiāng)愁書院，把書店建到老百姓家門口；安寧市培育流動書包服務項目，通過文化管理員將農業(yè)種養(yǎng)殖圖書送到田間地頭，實現(xiàn)農家書屋與農村群眾的零距離接觸，用文化點亮鄉(xiāng)村。呈貢區(qū)充分挖掘各地飲食文化，依托豆腐制作技藝，建設了青芳豆腐博物館、打造七步場豆腐文化旅游節(jié)，開發(fā)豆腐長街宴等飲食文化產品，用文化致富鄉(xiāng)村。尋甸縣結合彩繪藝術和土豆種植，開發(fā)洋芋彩繪特色文創(chuàng)產品，西山區(qū)強化傳統(tǒng)村落和古典民居保護性開發(fā)，打造大墨雨彝族文化村落，用文化浸潤鄉(xiāng)村。

“文化+文明城市創(chuàng)建”讓城市生活更高尚。大力發(fā)展文化志愿服務，全市2400支文化志愿服務隊伍，超過2.6萬名文化志愿者活躍在全市各類文化設施和大街小巷開展以學雷鋒志愿服務為代表了文化志愿服務，讓美麗春城更加文明高尚。

“文化+對外交流合作”打造區(qū)域性國際人文交流中心。定期派員到瑞士蘇黎世開展藝術交流。搭建昆明國際友城旅游聯(lián)盟，以文化為載體，每年定期組織文藝院團到東亞和南亞東南亞國家開展文化交流。

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