黃潤(rùn)秋：謝謝這位記者朋友的提問(wèn)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革工作。習(xí)近平總書(shū)記也多次作出重要指示批示，明確指出禁止洋垃圾進(jìn)口是生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)志性舉措，要堅(jiān)定不移從嚴(yán)把握，做到令行禁止。生態(tài)環(huán)境部會(huì)同海關(guān)總署等14個(gè)部門(mén)共同擔(dān)負(fù)起這項(xiàng)政治責(zé)任，大家同心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，不折不扣地落實(shí)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》，堅(jiān)決禁止洋垃圾入境。經(jīng)過(guò)4年的努力，從2017年到2020年，應(yīng)該說(shuō)各項(xiàng)改革任務(wù)圓滿完成，我們?nèi)缙趯?shí)現(xiàn)了在2020年底固體廢物進(jìn)口清零的目標(biāo)，贏得了國(guó)內(nèi)外的廣泛贊譽(yù)。我可以告訴大家，發(fā)達(dá)國(guó)家將我國(guó)作為“垃圾場(chǎng)”的歷史一去不復(fù)返了。

為了完成好這項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，我們和有關(guān)部門(mén)一道主要做了三方面工作。

第一，周密計(jì)劃，逐年收緊洋垃圾的進(jìn)口量。我們實(shí)施了3次進(jìn)口固體廢物目錄調(diào)整，將56種固體廢物分批禁止進(jìn)口。我們修訂了11項(xiàng)進(jìn)口固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)，不斷抬高進(jìn)口門(mén)檻，從嚴(yán)審查進(jìn)口申請(qǐng)，嚴(yán)控進(jìn)口量。所以說(shuō)從2017年到2020年的4年間，我國(guó)固體廢物的進(jìn)口量從4227萬(wàn)噸降低到了879萬(wàn)噸，直至2020年底清零，累計(jì)減少固體廢物進(jìn)口量1億噸。

第二，嚴(yán)厲打擊涉洋垃圾的違法犯罪行為。改革期間，生態(tài)環(huán)境部開(kāi)展了打擊進(jìn)口固體廢物環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，共檢查企業(yè)2300多家次，依法查處1100多家次；組織實(shí)施廢塑料等加工行業(yè)的清理整頓，整頓集散地194個(gè)，關(guān)停取締“散亂污”8800多家。各部門(mén)緊密合作、多點(diǎn)發(fā)力，開(kāi)展“國(guó)門(mén)利劍”等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊海上洋垃圾走私活動(dòng)，堅(jiān)決清除洋垃圾滋生的土壤。

第三，疏堵并舉，穩(wěn)步提升固體廢物回收利用水平。在堵住洋垃圾進(jìn)口的同時(shí)，我們不斷完善國(guó)內(nèi)固體廢物回收利用體系，一堵一疏，培育國(guó)內(nèi)固體廢物加工利用產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾分類，不斷提升再生資源回收利用率。同時(shí)，我們還制定發(fā)布了再生鋼鐵原料、再生銅原料等國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)口符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的高品質(zhì)再生原料。2020年，全國(guó)再生資源回收總量達(dá)到了3.7億噸，比改革前的2016年增加了1.1億噸，增長(zhǎng)幅度是42%。“變廢為寶”，也為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了新的動(dòng)能。

自今年1月1日起，我國(guó)已經(jīng)全面禁止了固體廢物進(jìn)口，我國(guó)固體廢物污染防治工作也進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期、一個(gè)嶄新的篇章。下一步，生態(tài)環(huán)境部將會(huì)同相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行固體廢物零進(jìn)口政策，不斷提高國(guó)內(nèi)固體廢物回收利用率，持續(xù)打擊洋垃圾走私，嚴(yán)格規(guī)范再生原料的產(chǎn)品進(jìn)口，鞏固來(lái)之不易的改革成果。謝謝！

新華社記者

黃潤(rùn)秋：非常感謝這位記者朋友的提問(wèn)，你提了一個(gè)很應(yīng)時(shí)應(yīng)景的話題。這段時(shí)間大家都已經(jīng)觀察到了，生物多樣性方面的報(bào)道新聞很多，成了街頭巷尾的熱點(diǎn)話題。比如說(shuō)，云南野象旅行團(tuán)北巡，大熊貓受威脅程度等級(jí)從“瀕危”降為“易危”，“微笑天使”長(zhǎng)江江豚頻繁亮相，另外，三江源國(guó)家公園等地的雪豹頻繁現(xiàn)身，青藏高原藏羚羊種群數(shù)量大幅增加，從7萬(wàn)頭到30萬(wàn)頭。我最近去看過(guò)，青藏高原“萬(wàn)羊齊奔”的壯麗景象又復(fù)現(xiàn)了。

這些讓人暖心的消息都表明，我國(guó)生物多樣性保護(hù)取得了扎扎實(shí)實(shí)的成效。這些成效的取得，我認(rèn)為主要有三個(gè)方面的原因：

第一是全社會(huì)對(duì)生物多樣性保護(hù)的意識(shí)顯著增強(qiáng)。黨的十八大以來(lái)，隨著習(xí)近平生態(tài)文明思想深入人心，全社會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，也包括生物多樣性保護(hù)的意識(shí)在不斷增強(qiáng)，責(zé)任也在不斷的壓實(shí)，人與自然和諧共生的理念越來(lái)越成為人們的普遍共識(shí)。各地區(qū)各部門(mén)采取積極有效的措施，培育引導(dǎo)支持社會(huì)各界采取生物多樣性的保護(hù)。比如說(shuō)，在青藏高原開(kāi)展的生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)，農(nóng)牧民不再是大自然的索取者，而是吃上了生態(tài)保護(hù)飯，當(dāng)上了野保員、林保員、濕地保護(hù)員，成為雪域高原的“生態(tài)衛(wèi)士”。2016年以來(lái)，西藏、青海累計(jì)為群眾提供的生態(tài)崗位有90多萬(wàn)個(gè)，農(nóng)牧民增收近80億元。

第二是保護(hù)地制度體系逐漸完善。我國(guó)先后出臺(tái)了多項(xiàng)與生物多樣性保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)和制度。比如說(shuō)，生態(tài)保護(hù)紅線制度，推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)。截止到2020年底，我們初步劃定的生態(tài)保護(hù)紅線面積比例不低于陸域國(guó)土面積的25%，各類自然保護(hù)地現(xiàn)在已經(jīng)有1.18萬(wàn)個(gè)，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)有474個(gè)，各類自然保護(hù)地的面積占到陸域國(guó)土面積的18%，我們提前實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》“愛(ài)知目標(biāo)”所確定的17%的目標(biāo)要求。90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型和85%的重點(diǎn)野生動(dòng)植物種群在保護(hù)地里面都得到了有效妥善的保護(hù)，部分珍稀瀕危物種野外種群也在逐步恢復(fù)。2020年開(kāi)始實(shí)施長(zhǎng)江十年禁漁計(jì)劃，這也被稱為“史上最嚴(yán)的禁漁令”。

第三是監(jiān)管和執(zhí)法的力度不斷加強(qiáng)。我們會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，遏制無(wú)序開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)對(duì)自然保護(hù)地的影響。截止到2020年底，我們累計(jì)發(fā)現(xiàn)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)5503個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，大部分已經(jīng)完成整改。有關(guān)部門(mén)也開(kāi)展了“碧海”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)防外來(lái)物種入侵，嚴(yán)厲打擊珍貴瀕危野生動(dòng)植物的走私，對(duì)相關(guān)違法犯罪行為已經(jīng)形成了高壓態(tài)勢(shì)。

正是由于我們?cè)谏�物多樣性保護(hù)方面所開(kāi)展的扎扎實(shí)實(shí)的工作和取得的成效，得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可。所以《生物多樣性公約》締約方大會(huì)第15次會(huì)議確定今年在我國(guó)昆明召開(kāi)。這次會(huì)議的主題就是“生態(tài)文明：共建地球生命共同體”，這是聯(lián)合國(guó)環(huán)境公約締約方大會(huì)首次將“生態(tài)文明”作為大會(huì)主題，彰顯了習(xí)近平生態(tài)文明思想鮮明的世界意義。確定這一個(gè)主題就是要強(qiáng)調(diào)人與自然是生命共同體，要尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，體現(xiàn)了中國(guó)與國(guó)際社會(huì)一道，共同遏制生物多樣性喪失、促進(jìn)人與自然和諧共生的信心和決心。

這次會(huì)議第一個(gè)階段將在10月11日-15日在昆明舉行，習(xí)近平總書(shū)記在多個(gè)重要會(huì)議和外交場(chǎng)合已經(jīng)發(fā)出了“昆明之約”，會(huì)議將推動(dòng)各方為保護(hù)生物多樣性做出切實(shí)承諾、采取有效行動(dòng)。在這里，我也向今天在座的各位記者朋友們發(fā)出邀請(qǐng)，歡迎你們10月份到昆明參加《生物多樣性公約》締約方大會(huì)第15次會(huì)議并進(jìn)行采訪報(bào)道，歡迎大家。謝謝！

人民日?qǐng)?bào)記者

黃潤(rùn)秋：非常感謝這位記者朋友的提問(wèn)。黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)“十四五”生態(tài)文明建設(shè)作出了全面部署，提出要深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。今年4月30日，習(xí)近平總書(shū)記在主持中央政治局第29次集體學(xué)習(xí)時(shí)作了重要講話，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，集中攻克老百姓身邊突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，讓老百姓實(shí)實(shí)在在感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。

從“十三五”堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，到“十四五”深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，從“堅(jiān)決”到“深入”，兩字之差，我理解這意味著污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)觸及的矛盾和問(wèn)題層次更深、領(lǐng)域更廣，對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的要求也更高。應(yīng)該說(shuō)，當(dāng)前污染防治工作還存在一些不足和短板，我們把這些問(wèn)題和短板概括為“五個(gè)不夠”：思想認(rèn)識(shí)還不夠深、治理能力還不夠強(qiáng)、改善水平還不夠高、工作成效還不夠穩(wěn)、治理范圍還不夠?qū)挕Ｒ虼�，中央提�?ldquo;十四五”要深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，我們必須保持力度、延伸深度、拓展廣度。這方面，我們有以下幾方面的考慮。

首先，是在戰(zhàn)略層面上，我們認(rèn)為下一步要深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，關(guān)鍵還是要推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。習(xí)近平總書(shū)記指出，“十四五”時(shí)期，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。我理解，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，就是要更好地推動(dòng)我們環(huán)境治理從注重末端治理向更加注重源頭預(yù)防、源頭治理有效轉(zhuǎn)變。

我國(guó)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，根本上還是高碳的能源結(jié)構(gòu)和高耗能、高碳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題，必須從源頭上發(fā)力，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走綠色低碳發(fā)展道路，既降碳又減污，從而實(shí)現(xiàn)減污和降碳的協(xié)同增效。這是總抓手。為什么這么說(shuō)呢？因?yàn)榻档吞寂欧攀且慌e多得的事。一是有利于倒逼和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。二是有利于推動(dòng)污染源頭治理，實(shí)現(xiàn)降碳與污染物減排、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量協(xié)同增效。因?yàn)槎�氧化碳排放和我們傳統(tǒng)污染物的排放是同源的，都來(lái)自于化石能源的燃燒和利用。所以，我們減少化石能源的利用，增加綠色能源的利用，在降低二氧化碳的同時(shí)，也降低了傳統(tǒng)污染物的排放，這就是一石二鳥(niǎo)、協(xié)同效應(yīng)。三是有利于減緩氣候變化帶來(lái)的不利影響，尤其是異常和極端氣象條件的影響，減少對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成的損失。四是有利于促進(jìn)生物多樣性保護(hù)，提升生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能。這個(gè)是從戰(zhàn)略層面講減污降碳的。

從戰(zhàn)術(shù)層面上講，下一步深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，我們把它概括為七個(gè)字，就是“減污、降碳、強(qiáng)生態(tài)”。我前面說(shuō)了，“減污”就是降低污染物排放，可以進(jìn)一步拓展為九個(gè)字——“提氣、增水、固土、防風(fēng)險(xiǎn)”：“提氣”就是要進(jìn)一步提升環(huán)境空氣質(zhì)量，做好多污染物的協(xié)同減排；“增水”就是要增加好水，增加生態(tài)水，改善水生態(tài)，做好“三水”統(tǒng)籌；“固土”就是要鞏固和拓展土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，讓老百姓吃得放心、住得安心；“防風(fēng)險(xiǎn)”就是要進(jìn)一步守牢環(huán)境安全底線，切實(shí)化解各類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。“降碳”就是前面我們提到的，要進(jìn)一步降低碳排放強(qiáng)度，有效應(yīng)對(duì)氣候變化。“強(qiáng)生態(tài)”就是要進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，堅(jiān)決守住自然生態(tài)安全的邊界。

實(shí)際上，“減污”“降碳”“強(qiáng)生態(tài)”這三個(gè)方面各有側(cè)重，有密切關(guān)聯(lián)，相互作用、相互支撐、系統(tǒng)增效，它們構(gòu)成的是一個(gè)整體。因此，我們?cè)诠ぷ髦惺前阉�作為一個(gè)有機(jī)的整體統(tǒng)籌起來(lái)考慮。

在具體工作方面，“十四五”我們將從以下兩個(gè)方面發(fā)力。一方面，更加突出綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。另外一方面，更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，尤其是在精準(zhǔn)、科學(xué)、依法上要下更大的功夫，要做到問(wèn)題、時(shí)間、區(qū)域、對(duì)象、措施“五個(gè)精準(zhǔn)”。同時(shí)，要做到以法治的力量保護(hù)生態(tài)環(huán)境、以法律的武器治理環(huán)境污染。謝謝！

每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾?/span>