根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2020年7月30日至9月20日，省委第七巡視組對(duì)五華區(qū)進(jìn)行了巡視。2020年10月30日，省委巡視組向五華區(qū)委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、 組織落實(shí)情況

五華區(qū)委緊緊圍繞巡視組指出的問題和提出的意見建議，逐條逐項(xiàng)分析，以高度的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，堅(jiān)決扛起巡視整改主體責(zé)任，全力推進(jìn)整改落實(shí)。

（一）提高政治站位，增強(qiáng)抓好巡視整改的自覺性堅(jiān)定性。省委巡視意見反饋后，五華區(qū)委及區(qū)屬各黨委（黨工委、黨組）認(rèn)真組織開展了理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)；聚焦巡視整改主題，組織召開班子巡視整改專題民主生活會(huì)，各級(jí)班子成員堅(jiān)持“四個(gè)對(duì)照”政治標(biāo)準(zhǔn)，查找“四個(gè)落實(shí)”政治偏差，逐一開展批評(píng)和自我批評(píng)，分析問題根源、提出整改方向。截至目前，區(qū)委及區(qū)屬49家理論學(xué)習(xí)中心組、61家科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子全部完成中心組專題學(xué)習(xí)和巡視整改專題民主生活會(huì)，為推動(dòng)巡視整改任務(wù)落地落實(shí)提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)巡視整改主體責(zé)任。省委巡視意見反饋后，區(qū)委第一時(shí)間召開常委會(huì)議研究制定整改工作方案，對(duì)巡視整改工作作出總體部署和安排，逐一對(duì)照省委巡視反饋意見，細(xì)化分解整改措施106項(xiàng)、意見建議落實(shí)措施17條。成立由區(qū)委書記任組長，區(qū)人大常委會(huì)主任、區(qū)政協(xié)主席、區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長、法檢“兩長”任副組長，相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立秘書組、綜合組、宣傳組、督查組4個(gè)專項(xiàng)工作組，協(xié)調(diào)推進(jìn)巡視整改工作，全力抓好各自分管領(lǐng)域和部門的整改工作，形成了上下銜接、層層推進(jìn)的整改工作格局。

（三）強(qiáng)化督促檢查，扎實(shí)推動(dòng)巡視整改取得實(shí)效。為確保巡視整改工作扎實(shí)有序推進(jìn)，成立巡視整改工作督查組，由區(qū)委班子成員為組長、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委目督辦、區(qū)政府目督辦負(fù)責(zé)同志為副組長，建立“周督查、月會(huì)辦”的督查推進(jìn)機(jī)制，對(duì)全區(qū)各部門、各街道巡視整改工作推進(jìn)情況開展6輪次周督查，并根據(jù)工作需要不定期開展專項(xiàng)督查，有力確保了巡視整改各項(xiàng)任務(wù)按照進(jìn)度要求推進(jìn)落實(shí)。

（四）注重建章立制，確保巡視整改工作常態(tài)長效。在緊盯具體問題立行立改和即知即改的基礎(chǔ)上，對(duì)巡視組反饋的共性、傾向性問題加強(qiáng)研究分析，從黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)治理、生態(tài)文明建設(shè)、民生保障等領(lǐng)域找準(zhǔn)制度漏洞，從區(qū)委層面對(duì)建章立制工作進(jìn)行專項(xiàng)安排，梳理形成需要制定或修訂的制度機(jī)制36項(xiàng)，逐項(xiàng)明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、責(zé)任單位，按月跟蹤、掛賬銷號(hào)。同時(shí)，把省委巡視整改工作落實(shí)情況作為區(qū)委巡察重點(diǎn)，建立以巡察促進(jìn)巡視整改的長效機(jī)制，以久久為功的韌勁推動(dòng)巡視整改不松勁、不停步、再出發(fā)。

二、 巡視整改情況

（一）關(guān)于“落實(shí)黨的路線方針政策和中央重大決策部署以及省委工作要求不扎實(shí)”方面

1. 關(guān)于“理論武裝不深入”的整改進(jìn)展情況

（1）針對(duì)“組織學(xué)習(xí)流于形式”問題。一是嚴(yán)格執(zhí)行理論學(xué)習(xí)中心組有關(guān)學(xué)習(xí)要求，聚焦重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、明確參考書目、發(fā)放讀書筆記本，督促區(qū)委中心組成員開展自學(xué)。二是嚴(yán)格執(zhí)行中心組學(xué)習(xí)巡聽旁聽工作辦法，組織區(qū)級(jí)部門、街道相關(guān)人員旁聽區(qū)委中心組學(xué)習(xí)，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期參加基層黨組織中心組學(xué)習(xí)。三是建立健全宣講宣傳長效機(jī)制，通過區(qū)委宣講團(tuán)、百姓講師團(tuán)，開展專題宣講；利用新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）面向基層開展宣講，依托“昆明五華發(fā)布”新媒體平臺(tái)矩陣開設(shè)學(xué)習(xí)專欄。四是合理安排常委會(huì)學(xué)習(xí)議題，及時(shí)跟進(jìn)黨中央、省委、市委最新精神，切實(shí)提高常委會(huì)學(xué)習(xí)的時(shí)效性、系統(tǒng)性、規(guī)范性。

（2）針對(duì)“貫徹舉措落地不實(shí)”問題。一是加大督查力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，結(jié)合省委工作部署、市級(jí)下達(dá)目標(biāo)以及區(qū)委重點(diǎn)工作，紀(jì)檢監(jiān)察、目督等部門協(xié)同配合，建立聯(lián)合督查工作機(jī)制，持續(xù)對(duì)《五華區(qū)建設(shè)區(qū)域性國際中心城市高品質(zhì)核心區(qū)行動(dòng)綱要》進(jìn)行跟蹤督查問效，確保各階段發(fā)展目標(biāo)圓滿完成。二是開展評(píng)估修訂。結(jié)合昆明市開展區(qū)域性國際中心城市相關(guān)文稿修訂工作，通過與第三方合作開展《行動(dòng)綱要》執(zhí)行情況評(píng)估和修訂。三是擴(kuò)大對(duì)外開放。針對(duì)轄區(qū)外貿(mào)企業(yè)，抓實(shí)省委“優(yōu)化營商環(huán)境28條措施”宣傳，制定落實(shí)區(qū)級(jí)扶持政策，促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)。

2. 關(guān)于“政治建設(shè)擺在首位不突出”的整改進(jìn)展情況

（1）針對(duì)“缺乏統(tǒng)籌謀劃”問題。一是制定《中共昆明市五華區(qū)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的實(shí)施意見》，明確總體要求，系統(tǒng)設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌推進(jìn)14項(xiàng)具體工作任務(wù)，為全區(qū)強(qiáng)化黨的政治建設(shè)提供遵循。二是將“一把手”政治能力提升培訓(xùn)納入2021年度干教計(jì)劃主體班次，計(jì)劃通過專題授課、研討交流、案例講解、情景模擬、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)等教學(xué)方式，對(duì)全區(qū)60余名黨政機(jī)關(guān)和街道主要負(fù)責(zé)同志開展專題培訓(xùn)。

（2）針對(duì)“執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩不嚴(yán)格”問題。一是全面落實(shí)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于疫情防控的工作部署，認(rèn)真兌現(xiàn)應(yīng)對(duì)疫情租金減免政策，共計(jì)減免租金1709.48萬元。進(jìn)一步落實(shí)省委、市委關(guān)于減免租金政策延長至11個(gè)月的最新要求，將對(duì)承租國有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營性房產(chǎn)的中小企業(yè)累計(jì)減免租金6102.76萬元，涉及租戶876戶。二是嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人重要事項(xiàng)報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)備等制度，印發(fā)《中共五華區(qū)委辦公室關(guān)于加強(qiáng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和重要賓客到區(qū)活動(dòng)報(bào)告工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部請(qǐng)銷假制度的通知》，對(duì)重要事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告、重要會(huì)議和重要活動(dòng)請(qǐng)示報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)干部請(qǐng)休假等工作進(jìn)一步規(guī)范明確，對(duì)無故不執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度、違反“六項(xiàng)紀(jì)律”的部門和干部，按照干管權(quán)限嚴(yán)肅處理。

（3）針對(duì)“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅”問題。一是高質(zhì)量召開巡視整改專題民主生活會(huì)。2020年12月11日，區(qū)委常委班子召開省委巡視整改專題民主生活會(huì)，從思想認(rèn)識(shí)層面專題剖析省委巡視反饋問題的根源，找準(zhǔn)整改目標(biāo)、細(xì)化整改措施，得到全程蒞會(huì)指導(dǎo)的市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)肯定。派出10個(gè)督導(dǎo)組，督促指導(dǎo)全區(qū)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全覆蓋、高標(biāo)準(zhǔn)召開巡視整改專題民主生活會(huì)。二是把“一把手”落實(shí)雙重組織生活、“三會(huì)一課”、“主題黨日”等基本制度情況納入基層黨建考核目標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用考察內(nèi)容，建立月統(tǒng)計(jì)、季通報(bào)制度，縣處級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實(shí)，引導(dǎo)全區(qū)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活。三是進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系街道制度，從召開省委巡視整改專題民主生活會(huì)開始，各區(qū)委常委做到會(huì)前審核把關(guān)、會(huì)中全程列席、會(huì)后督促整改，全程掛鉤聯(lián)系、督促指導(dǎo)，10個(gè)街道黨工委均按要求、高標(biāo)準(zhǔn)召開專題民主生活會(huì)。

（4）針對(duì)“黨管意識(shí)形態(tài)弱化”問題。一是全面加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定《黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》《五華區(qū)高等院校意識(shí)形態(tài)工作聯(lián)席會(huì)議制度》《中共昆明市五華區(qū)委意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》，完善意識(shí)形態(tài)工作制度。把意識(shí)形態(tài)工作納入科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)和述職報(bào)告的重要內(nèi)容，定期對(duì)黨委（黨組）負(fù)責(zé)人落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制情況開展考核、評(píng)議及反饋。二是嚴(yán)格執(zhí)行意識(shí)形態(tài)工作通報(bào)制度。截至目前，區(qū)委在黨內(nèi)通報(bào)全區(qū)意識(shí)形態(tài)工作情況2次，全區(qū)各黨組織向區(qū)委報(bào)告本單位意識(shí)形態(tài)工作情況2次，區(qū)委向市委匯報(bào)意識(shí)形態(tài)工作情況2次。三是加快推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐體系建設(shè)。五華區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心于2020年12月通過省級(jí)驗(yàn)收，全區(qū)共建成新時(shí)代文明實(shí)踐中心1個(gè)，街道新時(shí)代文明實(shí)踐所10個(gè)，社區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐站77個(gè)。四是制定《五華區(qū)重大事項(xiàng)輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法（暫行）》《五華區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置辦法（暫行）》《五華區(qū)黨委（黨工委、黨組）網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》《新形勢(shì)下推進(jìn)五華區(qū)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施細(xì)則（暫行）》，完善網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置及網(wǎng)評(píng)隊(duì)伍管理制度，網(wǎng)絡(luò)輿情研判處置機(jī)制進(jìn)一步健全。

3. 關(guān)于“貫徹落實(shí)黨中央和省委重大決策部署不扎實(shí)”的整改進(jìn)展情況

（1）針對(duì)“統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不力”問題。一是根據(jù)新冠肺炎疫情防控發(fā)展態(tài)勢(shì)及國家、省、市最新要求，認(rèn)真組織對(duì)2008年制定的《五華區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行修訂。二是綜合運(yùn)用土增清算、土地出讓、國有資產(chǎn)處置以及強(qiáng)化稅收組織、稅源培育等多種方式，全力以赴抓好收入工作。2020年，實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入同比增長2.54%，完成年度目標(biāo)任務(wù)。三是加大國家、省、市減稅降費(fèi)和紓困幫扶等惠企政策的宣傳力度，嚴(yán)格執(zhí)行《五華區(qū)關(guān)于支持企業(yè)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情共渡難關(guān)的十條措施》，印發(fā)《推動(dòng)五華區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》，通過國有資產(chǎn)減租、鼓勵(lì)企業(yè)升規(guī)入規(guī)、保持穩(wěn)定運(yùn)行以及取消、停征、免征、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方式對(duì)轄區(qū)企業(yè)予以扶持獎(jiǎng)勵(lì)，持續(xù)釋放政策紅利。四是進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化市場(chǎng)主體準(zhǔn)入機(jī)制，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，為企業(yè)提供高效便捷的發(fā)展環(huán)境。截止2020年底，五華區(qū)市場(chǎng)主體總量達(dá)到100752戶，較2019年底的82847戶增加17905戶，同比上升21.6%。五是嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)減免政策，多舉措服務(wù)好重點(diǎn)就業(yè)群體，多部門聯(lián)動(dòng)開發(fā)就業(yè)崗位。截至目前，共為企業(yè)減免養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)14.04億元，撥付失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還金1.75億元。2020年，共提供有效就業(yè)崗位3萬余個(gè)，就業(yè)登記人數(shù)達(dá)10.88萬人，同比上升13.32%，全年登記失業(yè)率5.3%。六是落實(shí)“新開工一批、竣工一批、續(xù)建一批、儲(chǔ)備包裝一批、招商引資落地一批”五個(gè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，堅(jiān)持“一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一抓到底”的項(xiàng)目全周期推進(jìn)服務(wù)機(jī)制和重點(diǎn)項(xiàng)目會(huì)辦機(jī)制，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化項(xiàng)目儲(chǔ)備，落實(shí)項(xiàng)目考核，2020年重點(diǎn)項(xiàng)目開工106項(xiàng)。七是大力促進(jìn)消費(fèi)增長，出臺(tái)《五華區(qū)夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)管理辦法》《五華區(qū)促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施方案》，南屏步行街全國第二批步行街改造提升試點(diǎn)工程穩(wěn)步推進(jìn)，并獲評(píng)全省首批示范步行街，首創(chuàng)奧特萊斯、家樂福萬彩城店、和諧世紀(jì)廣場(chǎng)順利開業(yè)，新的消費(fèi)熱點(diǎn)加速形成，消費(fèi)潛力持續(xù)釋放。

（2）針對(duì)“落實(shí)惠民政策打折扣”問題。一是強(qiáng)化幼兒園治理，進(jìn)一步加大普惠性幼兒園審批，19所幼兒園變更為普惠性幼兒園，另新增23所普惠性幼兒園，普惠率達(dá)80.4%；積極推進(jìn)西翥街道龍慶社區(qū)公辦幼兒園建設(shè)，計(jì)劃于2021年9月開園招生；大力補(bǔ)齊紅云片區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施短板，紅云小學(xué)新校園建成招生，右營片區(qū)配建中學(xué)、昆二十八中選址新建、師專附小改擴(kuò)建、崗頭片區(qū)配建小學(xué)等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，預(yù)計(jì)到2023年，紅云片區(qū)公辦中小學(xué)總量將達(dá)11個(gè)校點(diǎn)、458個(gè)班。二是加快區(qū)人民醫(yī)院暨康養(yǎng)中心項(xiàng)目建設(shè)。截至目前，項(xiàng)目醫(yī)療綜合樓—醫(yī)技部分完成封頂，住院部分施工至六層，門急診部分施工至±0，康養(yǎng)中心施工至地下一層頂板，計(jì)劃2021年7月全面封頂斷水，2021年底室外工程完工，2022年3月竣工驗(yàn)收。三是嚴(yán)格落實(shí)低保對(duì)象動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，修訂完善《五華區(qū)低保對(duì)象動(dòng)態(tài)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度》《五華區(qū)低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理制度》，健全“區(qū)、街道、社區(qū)”三級(jí)抽查核查機(jī)制。截止2020年底，共清退低保戶462戶622人；255名特困人員中，分散供養(yǎng)178名、集中供養(yǎng)77名。

（3）針對(duì)“污染防治不堅(jiān)決”問題。一是深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)精神，成立五華區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)以及五華區(qū)環(huán)境污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)《五華區(qū)黨委、政府（管委會(huì)）及有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）》，下發(fā)《關(guān)于建立健全環(huán)境保護(hù)督察長效機(jī)制的實(shí)施意見》，制定《五華區(qū)關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》以及十二項(xiàng)配套工作方案，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。二是積極督促企業(yè)推進(jìn)云銅普吉渣場(chǎng)治理。目前，原位風(fēng)險(xiǎn)管控總體技術(shù)路線和相關(guān)結(jié)論已通過專家論證，《原位風(fēng)險(xiǎn)管控可行性研究報(bào)告（初稿）》待企業(yè)內(nèi)審后上報(bào)省級(jí)專家評(píng)審，企業(yè)正進(jìn)行地下水監(jiān)測(cè)、地下水文地質(zhì)模型構(gòu)建等《原位風(fēng)險(xiǎn)管控方案》編制前期資料準(zhǔn)備工作。三是認(rèn)真履行屬地政府服務(wù)職責(zé)，密切配合省市有關(guān)部門，積極推進(jìn)云銅片區(qū)企業(yè)整體搬遷。在省、市的指導(dǎo)下，企業(yè)已于2020年10月30日啟動(dòng)搬遷工作。四是大力推進(jìn)廚余垃圾治理，按照全市統(tǒng)籌，推動(dòng)轄區(qū)1021家餐飲企業(yè)與昆明清緣潤通環(huán)�？萍加邢薰�司簽訂廚余垃圾收運(yùn)合同，背街小巷餐飲企業(yè)由五華北控公司定時(shí)、定點(diǎn)收運(yùn)。2020年共收運(yùn)餐飲企業(yè)餐廚廢棄物1.46萬噸。于2020年12月20日引入第三方企業(yè)，推進(jìn)分散式就地就近小型處理設(shè)備建設(shè)，日均處理家庭廚余垃圾1.1噸。

（4）針對(duì)“掃黑除惡深挖不夠”問題。一是按照區(qū)委常委會(huì)議2020年議題安排，向區(qū)委常委會(huì)專題匯報(bào)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭情況、傳達(dá)上級(jí)有關(guān)精神2次，并對(duì)全區(qū)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭作出安排部署。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩高兩部”《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力刑事案件中財(cái)產(chǎn)處置若干問題的意見》，堅(jiān)持查扣顯性“黑財(cái)”和深挖隱性“黑財(cái)”相結(jié)合，堅(jiān)持深挖犯罪線索與深挖利益鏈條相結(jié)合，區(qū)檢察院提前介入，區(qū)法院落實(shí)涉黑涉惡違法財(cái)產(chǎn)隨案移送機(jī)制，市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、自然資源、住建、審計(jì)等部門協(xié)同配合，推動(dòng)掃黑除惡深挖根治、長效常治。

（5）針對(duì)“對(duì)口幫扶重形輕效”問題。一是認(rèn)真開展幫扶項(xiàng)目檢查驗(yàn)收。2020年12月2日至4日，區(qū)扶貧辦牽頭組織區(qū)屬相關(guān)部門及工程專業(yè)人員到祿勸縣烏東德鎮(zhèn)，對(duì)未檢查驗(yàn)收的23個(gè)幫扶項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收，46個(gè)幫扶項(xiàng)目全部完成檢查驗(yàn)收。二是加大項(xiàng)目引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)扶持力度。除幫扶則黑鄉(xiāng)發(fā)展中藥材種植項(xiàng)目之外，五華區(qū)根據(jù)祿勸縣是全國十大中藥材資源縣之一、云南省首批“云藥之鄉(xiāng)”的實(shí)際，引導(dǎo)五華區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到祿勸縣建設(shè)了中藥材和保健食品加工項(xiàng)目，截至2020年底，項(xiàng)目已完成投資750萬元，目前項(xiàng)目已投產(chǎn)運(yùn)營。完成了上級(jí)下達(dá)的引進(jìn)資金規(guī)模不低于500萬元扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶祿勸縣的工作要求。

4. 關(guān)于“區(qū)委職能作用發(fā)揮不充分”的整改進(jìn)展情況

（1）針對(duì)“總攬全局不力”問題。一是全面貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，對(duì)標(biāo)中央和省委、市委精神，圍繞區(qū)域性國際中心城市高品質(zhì)核心區(qū)建設(shè)目標(biāo)，緊扣“歷史文化名城核心區(qū)、科教創(chuàng)新先行區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)區(qū)”功能定位，制定《中共昆明市五華區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，謀篇布局“十四五”和今后更長一段時(shí)期發(fā)展規(guī)劃，確保目標(biāo)、定位與中央、省委、市委精神統(tǒng)一步調(diào)、協(xié)調(diào)一致，發(fā)展思路一脈相承、有機(jī)統(tǒng)一。二是積極盤活轄區(qū)資源。與君通南疆賓館簽訂合作協(xié)議，融通地產(chǎn)云南公司、融通農(nóng)發(fā)云南公司已形成合作協(xié)議文本送交企業(yè)征求意見，共同推進(jìn)轄區(qū)軍產(chǎn)利用；加強(qiáng)與紅云紅河集團(tuán)等企業(yè)戰(zhàn)略合作，引入第三方企業(yè)就春城卷煙廠老廠區(qū)綜合利用進(jìn)行了洽談，已達(dá)成合作方向共識(shí)，正積極完善合作方式、發(fā)展細(xì)節(jié)等內(nèi)容。三是優(yōu)化完善《五華科技產(chǎn)業(yè)園關(guān)于促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，加快廠口產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)走訪聯(lián)系制度，重點(diǎn)培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)；與昆明理工大學(xué)共同成立“昆明理工大學(xué)·五華科技創(chuàng)新研究院”，努力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

（2）針對(duì)“營商環(huán)境提升不夠”問題。一是認(rèn)真落實(shí)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，制定《區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)名單》《關(guān)于進(jìn)一步建立完善服務(wù)企業(yè)長效機(jī)制的實(shí)施方案》，區(qū)委常委定期走訪調(diào)研企業(yè)，及時(shí)幫助解決企業(yè)發(fā)展中面臨的困難和問題。二是以市場(chǎng)化、法治化、國際化、便利化為目標(biāo)，印發(fā)《五華區(qū)全面提升一流營商環(huán)境實(shí)施方案》，在全省率先建成“24小時(shí)政務(wù)服務(wù)自助專區(qū)”，全省首家實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，在全省率先推行“周三夜市”“周六晨辦”和“中午不打烊”服務(wù)機(jī)制，全市首個(gè)“園區(qū)政務(wù)服務(wù)專區(qū)”正式運(yùn)行，完成政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)向街道、社區(qū)延伸，五華區(qū)3次進(jìn)入《昆明市營商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)紅黑榜》紅榜。三是加大招商引資力度，引入阿里巴巴、中智集團(tuán)等國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)設(shè)立法人子公司，美國利寶保險(xiǎn)等企業(yè)正在洽談，落地意向明確。

（3）針對(duì)“社會(huì)治理短板明顯”問題。一是壓實(shí)社會(huì)治理責(zé)任。成立區(qū)委社建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及7個(gè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)組，統(tǒng)籌謀劃全區(qū)社會(huì)治理工作；成立區(qū)委社工委及工作專班，推動(dòng)各級(jí)安排部署落地見效；明確街道、社區(qū)黨組織書記為屬地社會(huì)治理工作第一責(zé)任人，工作績效納入基層黨組織書記述職評(píng)議考核。二是健全社會(huì)治理體系。建立“區(qū)、街道、社區(qū)”三級(jí)社會(huì)治理工作體系，研究出臺(tái)區(qū)域社會(huì)治理制度創(chuàng)新實(shí)施辦法，建立街道賦權(quán)明責(zé)“兩個(gè)清單”和“社區(qū)工作準(zhǔn)入清單”，試點(diǎn)推進(jìn)小社區(qū)整合和大社區(qū)拆分，實(shí)施社區(qū)工作者專業(yè)素質(zhì)提升三年行動(dòng)，推進(jìn)社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)。推進(jìn)“一街道一品牌、一社區(qū)一特色”創(chuàng)建和社會(huì)治理工作項(xiàng)目化管理。三是強(qiáng)化居民小區(qū)服務(wù)管理。率先實(shí)施“紅色物業(yè)”創(chuàng)新工作，成立區(qū)級(jí)物業(yè)管理行業(yè)黨委和行業(yè)黨群服務(wù)中心，建立物業(yè)企業(yè)黨組織77個(gè)，實(shí)現(xiàn)物業(yè)企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人、物業(yè)經(jīng)理與社區(qū)黨組織、居民小區(qū)黨組織“雙向交叉任職”；成立10個(gè)街道環(huán)境和物業(yè)管理服務(wù)中心和42個(gè)社區(qū)環(huán)物委，打造“區(qū)、街道、社區(qū)、物業(yè)企業(yè)”四級(jí)聯(lián)動(dòng)責(zé)任體系，無物業(yè)管理小區(qū)占比下降至45.3%。四是持續(xù)深化依法行政。推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，制定區(qū)級(jí)行政規(guī)范性文件制定主體清單，實(shí)現(xiàn)區(qū)政府及所屬行政部門和區(qū)屬各街道法律顧問全覆蓋。五是提高行政訴訟應(yīng)對(duì)能力。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評(píng)制度和依法征地拆遷項(xiàng)目法律服務(wù)工作機(jī)制，開展政府重大行政決策合法性審查218件，舉行重大決策事項(xiàng)聽證會(huì)7次。

（4）針對(duì)“機(jī)構(gòu)改革統(tǒng)籌不合理”問題。一是按照省、市關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)設(shè)置的部署以及昆明市《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》要求，區(qū)屬10家街道統(tǒng)一設(shè)置“五辦七中心”。結(jié)合西翥街道涉農(nóng)情況，對(duì)西翥街道開展實(shí)地調(diào)研，明確西翥街道可結(jié)合工作實(shí)際，在現(xiàn)有編制范圍內(nèi)合理統(tǒng)籌使用人員編制。二是在嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)自然資源局“三定”規(guī)定的基礎(chǔ)上，召開五華區(qū)林草職責(zé)移交、應(yīng)急管理隊(duì)伍和機(jī)制建設(shè)專題會(huì)議，印發(fā)《關(guān)于調(diào)整森林和草原防火有關(guān)職責(zé)的通知》，成立五華區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)，進(jìn)一步明確部門職能和職責(zé)邊界。三是對(duì)區(qū)政協(xié)機(jī)構(gòu)編制設(shè)置進(jìn)行再梳理。四是印發(fā)《關(guān)于開展機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查評(píng)估工作的通知》，在全區(qū)范圍內(nèi)開展機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查評(píng)估工作，進(jìn)一步嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制資源優(yōu)化配置。

5. 關(guān)于“肅清秦光榮流毒影響浮在表面”的整改進(jìn)展情況

（1）針對(duì)“學(xué)習(xí)貫徹不到位”問題。嚴(yán)格按照省委、市委部署要求，堅(jiān)持從政治上謀劃、部署、推進(jìn)以案促改和肅清流毒工作。召開十一屆區(qū)委常委會(huì)第134次會(huì)議研究《關(guān)于區(qū)委書記向市委專題報(bào)告落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任綜合評(píng)價(jià)意見反饋問題的整改工作方案》，舉行區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組第十次集體學(xué)習(xí)，就《黨章》、相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)以及省委關(guān)于堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨構(gòu)建風(fēng)清氣正政治生態(tài)等有關(guān)文件精神進(jìn)行專題學(xué)習(xí)研討，進(jìn)一步汲取案件教訓(xùn)，教育引導(dǎo)全區(qū)黨員干部深刻認(rèn)識(shí)秦光榮案的嚴(yán)重惡劣影響。

（2）針對(duì)“對(duì)照檢查不深刻”問題。召開區(qū)委常委班子及科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子巡視整改專題民主生活會(huì)，由區(qū)委常委班子帶頭，各級(jí)班子成員按照“三擺三見”要求，圍繞肅清秦光榮流毒影響，結(jié)合各自思想工作實(shí)際，深刻開展對(duì)照檢查，深刻剖析問題產(chǎn)生的根源，并提出下一步整改方向，切實(shí)扭轉(zhuǎn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肅清流毒“與己無關(guān)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

（3）針對(duì)“以案促改不徹底”問題。在區(qū)委十一屆十次全會(huì)上通報(bào)《關(guān)于貫徹落實(shí)省委、市委肅清秦光榮流毒影響重要部署推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作情況報(bào)告》，將“不忘初心、牢記使命”暨汲取秦光榮案深刻教訓(xùn)專題民主生活會(huì)作為嚴(yán)肅的政治體檢，按照“八個(gè)堅(jiān)決肅清”要求，查擺班子問題10條、班子成員問題101條，從5個(gè)方面提出整改措施19條。召開區(qū)委常委專題會(huì)議研究“以案促改”工作，聽取《以案促改堅(jiān)決肅清秦光榮流毒影響推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作情況》匯報(bào)，結(jié)合肅清秦光榮流毒影響，對(duì)我區(qū)政治生態(tài)狀況進(jìn)行了專題分析，提出具體工作要求和措施，切實(shí)強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨、構(gòu)建風(fēng)清氣正政治生態(tài)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

6. 關(guān)于“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)不力”的整改進(jìn)展情況

（1）針對(duì)“責(zé)任不落實(shí)”問題。一是制定實(shí)施五華區(qū)矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制，建立動(dòng)態(tài)管理清單，并對(duì)其中突出問題和矛盾糾紛，逐件明確區(qū)級(jí)包案化解責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任單位，嚴(yán)格落實(shí)“三到位一處理”要求，按照“五個(gè)一”要求大力開展化解維穩(wěn)工作。2020年以來，全區(qū)未發(fā)生50人以上規(guī)模性聚集上訪、涉訪極端事件和因信訪問題引發(fā)的負(fù)面輿情。二是定期開展分析研判，成立境外非政府組織管理辦公室，全面完成轄區(qū)登記民辦非企業(yè)的信息采集工作。

（2）針對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)隱患多”問題。一是扎實(shí)提升群眾安全感滿意度。全面加強(qiáng)打防控工作，影響群眾安全感的刑事、治安警情大幅下降。從2020年第三季度開始，委托第三方每季度對(duì)全區(qū)群眾安全感滿意度進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)精準(zhǔn)了解工作情況和影響群眾安全感滿意度的突出問題，過程化推進(jìn)問題整改。壓實(shí)各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任和分管領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任，加強(qiáng)“盜搶騙”“食藥環(huán)”等突出違法犯罪的打擊，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，抓實(shí)宣傳發(fā)動(dòng)，群眾安全感滿意率由一季度的90.39%提高到四季度的93.38%。二是健全完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，發(fā)揮區(qū)矛盾糾紛多元化解領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，創(chuàng)新開展五華區(qū)訴前委派調(diào)解工作，以疫情期間矛盾糾紛集中排查化解專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，充分發(fā)揮工青婦、法學(xué)會(huì)等群團(tuán)組織以及各類社會(huì)組織的作用，努力將矛盾化解在基層。三是嚴(yán)格落實(shí)命案防控“三年行動(dòng)計(jì)劃”和“十條措施”，壓實(shí)命案防控工作屬地責(zé)任和行業(yè)主管責(zé)任，重點(diǎn)抓好婚戀家庭和感情類矛盾糾紛的調(diào)處化解以及居民小區(qū)、出租房、賓館酒店等重點(diǎn)部位的治安防控，切實(shí)防范“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件發(fā)生。制定《關(guān)于進(jìn)一步健全落實(shí)命案防控責(zé)任督導(dǎo)和責(zé)任追究制度的實(shí)施細(xì)則（試行）》，對(duì)可防性命案嚴(yán)格落實(shí)通報(bào)約談、掛牌督辦。四是積極化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行《五華區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)融資審批管理辦法》，融資計(jì)劃、償債計(jì)劃及融資項(xiàng)目均按程序逐級(jí)報(bào)區(qū)國資委、區(qū)政府常務(wù)會(huì)、區(qū)委常委會(huì)審批，督促國有企業(yè)制定償債計(jì)劃及資金籌措計(jì)劃，2020年未出現(xiàn)負(fù)債還款違約情況。全力推動(dòng)國有企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，積極開展探索性投資，增強(qiáng)企業(yè)造血功能。

（二）關(guān)于“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署不力”方面

1. 關(guān)于“主體責(zé)任未壓實(shí)”的整改進(jìn)展情況

（1）針對(duì)“組織領(lǐng)導(dǎo)不力”問題。一是調(diào)整充實(shí)五華區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度，并召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議專題研究《五華區(qū)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，開展2020年五華區(qū)廉情分析。二是調(diào)整“月檢查、季評(píng)價(jià)、年考核”相關(guān)考核機(jī)制，進(jìn)一步完善案件查辦、黨風(fēng)廉政等工作措施，將考核評(píng)定結(jié)果報(bào)區(qū)委常委會(huì)研究并全區(qū)通報(bào)。三是細(xì)化主體責(zé)任落實(shí)措施，把主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和作風(fēng)建設(shè)作為2021年黨風(fēng)廉政建設(shè)考核機(jī)制修改完善的重要內(nèi)容。2020年10月以來共發(fā)出監(jiān)察建議書3份，紀(jì)律檢查建議書2份。四是緊盯春節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織全區(qū)開展自查自糾，組成“單元制”監(jiān)督檢查組開展節(jié)前監(jiān)督檢查，責(zé)令整改問題2個(gè)。五是以社區(qū)“兩委”換屆為契機(jī)，開展“一次參觀、一堂黨課、一本案例、一次巡展”的四個(gè)一專題警示教育活動(dòng)。共組織社區(qū)書記、主任100余人參觀昆明市紀(jì)律教育基地，組織社區(qū)干部250人開展“以案為鑒、以案明紀(jì)”專題輔導(dǎo)，編印《社區(qū)村組干部違紀(jì)違法典型案例警示教育讀本》500冊(cè)，制作典型案例展板現(xiàn)場(chǎng)警示教育45場(chǎng)次，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)（村組）干部警示教育全覆蓋。

（2）針對(duì)“責(zé)任落實(shí)遞減”問題。一是嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨書記第一責(zé)任，于2021年1月6日開展區(qū)委書記第一次管黨治黨專題調(diào)研，了解掌握并發(fā)現(xiàn)解決管黨治黨實(shí)踐中的突出問題。二是制定《中共昆明市五華區(qū)委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任安排》《區(qū)委常委會(huì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，層層壓實(shí)管黨治黨責(zé)任。三是對(duì)巡視組指出的違規(guī)返聘退休干部、非法占用耕地、商業(yè)亭未按規(guī)定審批等問題認(rèn)真開展調(diào)查處理。

（3）針對(duì)“廉政風(fēng)險(xiǎn)防控缺失”問題。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后職能職責(zé)調(diào)整情況，組織開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查工作，結(jié)合梳理出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善權(quán)力清單，健全完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度。一是修訂完善《五華區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施辦法》，于12月23日下發(fā)全區(qū)貫徹執(zhí)行。二是組織全區(qū)各責(zé)任制單位開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，完善權(quán)力運(yùn)行清單并制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施。各單位按照修訂后下發(fā)的《五華區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施辦法》要求，認(rèn)真開展了廉政風(fēng)險(xiǎn)排查工作，全區(qū)共梳理權(quán)力事項(xiàng)1114項(xiàng)，排查出1133個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；梳理個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)1352個(gè)，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2631個(gè)。在對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行高、中、低等級(jí)評(píng)定的基礎(chǔ)上，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖250個(gè)、完善權(quán)力運(yùn)行清單228個(gè)，制定個(gè)人防控措施3032條，制定完善相關(guān)工作制度304個(gè)。三是把區(qū)屬各單位落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作納入“月檢查”工作清單開展監(jiān)督檢查，督促和指導(dǎo)各單位制定和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控制度。

（4）針對(duì)“巡察質(zhì)量不高”問題。一是認(rèn)真履行書記第一責(zé)任。把巡察工作作為“書記工程”抓落實(shí)，召開區(qū)委專題會(huì)議和常委會(huì)議研究第十二、十三輪巡察工作。2020年9月以來，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)先后對(duì)5家單位巡察報(bào)告作出批示，在區(qū)委第十三輪巡察工作期間，逐一聽取每個(gè)巡察組巡察情況匯報(bào)。二是健全工作機(jī)制。出臺(tái)《關(guān)于建立健全區(qū)委巡察機(jī)構(gòu)與區(qū)屬有關(guān)部門協(xié)作配合機(jī)制的意見》《巡察整改監(jiān)督辦法（試行）》《巡察人才庫管理辦法（試行）》《關(guān)于加強(qiáng)巡察借調(diào)干部管理的辦法》等14項(xiàng)制度，巡察工作體系不斷健全。三是加強(qiáng)巡察隊(duì)伍建設(shè)。足員配齊巡察辦工作人員，對(duì)巡察抽調(diào)人員認(rèn)真審核把關(guān)，定期更新巡察人才庫，為巡察工作提供堅(jiān)實(shí)保障。四是壓實(shí)整改責(zé)任。將被巡察單位整改情況納入日常監(jiān)督和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，2021年1月起以“月檢查”的形式對(duì)巡察整改情況開展監(jiān)督檢查。

2. 關(guān)于“落實(shí)監(jiān)督責(zé)任有偏差”的整改進(jìn)展情況

（1）針對(duì)“協(xié)助區(qū)委落實(shí)主體責(zé)任不力”問題。一是嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，定期對(duì)全區(qū)廉情和政治生態(tài)進(jìn)行分析研判，統(tǒng)籌紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡察監(jiān)督，協(xié)助區(qū)委整體把握研判全區(qū)政治生態(tài)狀況，推動(dòng)政治生態(tài)建設(shè)制度化、規(guī)范化。二是調(diào)整充實(shí)五華區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)《五華區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度》，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則，召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議專題研究分析我區(qū)政治生態(tài)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，并聽取2020年度廉情分析，提出工作要求和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意見。

（2）針對(duì)“三轉(zhuǎn)不到位”問題。按照“三轉(zhuǎn)”要求，對(duì)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理，擬退出取消或不再參與議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)49個(gè)，保留和參與議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)28個(gè)。針對(duì)街道紀(jì)工委“專責(zé)不專”等問題開展專項(xiàng)檢查，督促街道紀(jì)工委清理并退出分管或承擔(dān)主責(zé)主業(yè)以外的工作，加強(qiáng)對(duì)各街道、部門履行主體責(zé)任情況以及街道紀(jì)工委、居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督，堅(jiān)決防止“專責(zé)不專”和“回頭轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象。

（3）針對(duì)“政治監(jiān)督不聚焦”問題。一是全面推行單元制監(jiān)督、“蹲點(diǎn)式”監(jiān)督、提級(jí)監(jiān)督，加強(qiáng)各監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作配合，整體提升監(jiān)督檢查工作質(zhì)量和水平。二是對(duì)各部門、街道履職情況、落實(shí)“三重一大”集體決策制度情況和整治形式主義、官僚主義問題進(jìn)行監(jiān)督檢查，推動(dòng)黨中央重大決策部署和省委工作要求落地落實(shí)。三是召開五華區(qū)新冠肺炎疫情防控專題會(huì)議，督促區(qū)衛(wèi)健局對(duì)疫情防控工作進(jìn)行自檢自查，綜合全區(qū)情況形成專題報(bào)告上報(bào)市紀(jì)委。組成4個(gè)聯(lián)合督查組，對(duì)轄區(qū)各疫情防控重點(diǎn)場(chǎng)所工作開展情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。四是在元旦節(jié)期間組成“單元制”檢查組，針對(duì)疫情防控工作開展監(jiān)督檢查，對(duì)疫情防控工作存在的薄弱環(huán)節(jié)問題向區(qū)疫情防控指揮部發(fā)出《工作提示函》。

（4）針對(duì)“執(zhí)紀(jì)問責(zé)泛化”問題。一是對(duì)近三年問責(zé)工作進(jìn)行自檢自查，查找問責(zé)程序不規(guī)范、問責(zé)不精準(zhǔn)等方面的問題15個(gè)，形成《五華區(qū)紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于開展問責(zé)事項(xiàng)辦理質(zhì)量自檢自糾情況報(bào)告》。二是召開案件復(fù)盤辨析會(huì)，對(duì)2018年以來辦理的問責(zé)案件、黨紀(jì)政務(wù)處分案件及移送司法的案件進(jìn)行全面復(fù)盤，找出存在的問題。三是舉行區(qū)紀(jì)委監(jiān)委班子理論中心組學(xué)習(xí)，就規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作進(jìn)行專題學(xué)習(xí)。四是出臺(tái)《五華區(qū)紀(jì)委監(jiān)委執(zhí)紀(jì)執(zhí)法質(zhì)量提升年工作方案》，對(duì)我區(qū)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作開展全面提升整治。

3. 關(guān)于“‘四風(fēng)’問題屢禁不止”的整改進(jìn)展情況

（1）針對(duì)“違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、違規(guī)公務(wù)接待時(shí)有發(fā)生”問題。一是發(fā)出《關(guān)于在省委巡視整改專題民主生活會(huì)中對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神相關(guān)問題進(jìn)行督導(dǎo)的函》，由各督導(dǎo)聯(lián)系組對(duì)8家單位進(jìn)行督導(dǎo)，8家單位在班子對(duì)照檢查材料、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人發(fā)言材料、批評(píng)意見清單中單獨(dú)列出專項(xiàng)清理整治情況，針對(duì)性提出批評(píng)意見，確保各單位在思想上深刻認(rèn)識(shí)、在整改上列出具體舉措、在制度上堵住漏洞。目前，8家單位已全部完成整改。二是針對(duì)巡視組指出的違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、違規(guī)公務(wù)接待等問題，組織開展集中清理整治。三是通過監(jiān)督檢查向區(qū)級(jí)相關(guān)職能部門發(fā)出監(jiān)察建議書3份，責(zé)令相關(guān)部門進(jìn)一步完善內(nèi)部監(jiān)管制度。

（2）針對(duì)“官僚主義、形式主義問題依然存在”問題。一是把整治形式主義、官僚主義突出問題及落實(shí)基層減負(fù)要求情況作為監(jiān)督檢查重點(diǎn)，圍繞重要節(jié)點(diǎn)，把官僚主義、形式主義問題作為重點(diǎn)落實(shí)監(jiān)督檢查。二是全面梳理近年來我區(qū)貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)、維護(hù)群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為、困擾基層的形式主義等突出問題4件，并在全區(qū)通報(bào)。三是督促有關(guān)部門加快拆遷過渡安置費(fèi)的發(fā)放進(jìn)度，相關(guān)單位正在通過啟動(dòng)破產(chǎn)處置程序以及變更貨幣化補(bǔ)償?shù)确绞椒e極進(jìn)行化解。四是嚴(yán)格落實(shí)基層減負(fù)要求，大力推進(jìn)精文減會(huì)工作。2020年，共計(jì)發(fā)文1045件，同比下降27.9%；召開會(huì)議530個(gè)，同比下降20.8%。

（三）關(guān)于“落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線不嚴(yán)格”方面

1. 關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不扎實(shí)”的整改進(jìn)展情況

（1）針對(duì)“表率引領(lǐng)作用不明顯”問題。一是區(qū)委常委會(huì)專門聽取黨支部規(guī)范化建設(shè)、軟弱渙散基層黨組織整頓提升等工作情況，將整頓工作列入黨組織書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核內(nèi)容。二是區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人每年掛鉤2個(gè)軟弱渙散黨組織整頓提升，督促指導(dǎo)制定“一支部一對(duì)策”整頓方案，落實(shí)“四個(gè)一”整頓機(jī)制。三是組建區(qū)級(jí)評(píng)估驗(yàn)收工作組，采取“四述一評(píng)一查一看”的方式，對(duì)軟弱渙散基層黨組織進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收，并將檢查驗(yàn)收情況向掛鉤聯(lián)系區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。2020年，全區(qū)32個(gè)軟弱渙散基層黨組織全部完成整頓提升。四是對(duì)標(biāo)對(duì)表黨組織規(guī)范化“五個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)化”要求，從嚴(yán)抓實(shí)黨支部規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。截至2020年底，全區(qū)共完成1196個(gè)黨組織規(guī)范化建設(shè)，成功創(chuàng)建“五星級(jí)”黨支部36個(gè)、“四星級(jí)”黨支部66個(gè)，省級(jí)示范黨支部4個(gè)，其中2019年度整頓提升的華山街道翠湖西路社區(qū)黨委，于2021年被評(píng)為市級(jí)“四星級(jí)”示范黨支部。

（2）針對(duì)“執(zhí)行民主集中制不嚴(yán)格”問題。一是制定印發(fā)《中共昆明市五華區(qū)委常委會(huì)職責(zé)清單》，細(xì)化明確區(qū)委常委會(huì)以及班子成員職責(zé)。進(jìn)一步規(guī)范區(qū)委常委會(huì)議議題收集、審核機(jī)制，議題材料均做到至少于會(huì)前1日呈送參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)熟悉掌握，切實(shí)提高會(huì)議質(zhì)量。二是區(qū)委常委會(huì)議討論時(shí)，區(qū)委書記認(rèn)真履行職責(zé)，督促各區(qū)委常委充分發(fā)表意見，討論決定干部任免等重要議題，嚴(yán)格落實(shí)表決。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)委“三重一大”決策制度，并對(duì)全區(qū)各級(jí)黨組織落實(shí)“三重一大”決策制度情況開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，確保制度落實(shí)到底到位。建立區(qū)委常委會(huì)議決定事項(xiàng)跟蹤督辦機(jī)制，每次常委會(huì)專題報(bào)告上次會(huì)議決定事項(xiàng)落實(shí)情況。

2. 關(guān)于“干部人才隊(duì)伍建設(shè)有偏差”的整改進(jìn)展情況

（1）針對(duì)“選人用人導(dǎo)向不鮮明”問題。一是研究制定《五華區(qū)關(guān)于貫徹落實(shí)〈2019—2023年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要〉的實(shí)施辦法》，明確區(qū)委、區(qū)政府工作部門和街道領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、性別結(jié)構(gòu)以及街道黨政正職年齡等要求。二是嚴(yán)格落實(shí)《五華區(qū)關(guān)于適應(yīng)新時(shí)代要求大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的實(shí)施方案》，選派20名機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部組建三支攻堅(jiān)先鋒隊(duì)，一線參與樓宇經(jīng)濟(jì)、土地征遷和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長攻堅(jiān)督查工作。三是積極探索異地合作培養(yǎng)方式，與晉寧區(qū)簽訂合作協(xié)議，采取異地跟班學(xué)習(xí)、工作項(xiàng)目化運(yùn)作、跟蹤培養(yǎng)等方式對(duì)晉寧區(qū)選派干部進(jìn)行實(shí)訓(xùn)培養(yǎng)。四是制定印發(fā)《五華區(qū)區(qū)屬科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)工作綜合調(diào)研方案》，啟動(dòng)區(qū)屬科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)工作綜合調(diào)研，形成綜合調(diào)研報(bào)告。五是修訂《五華區(qū)區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核辦法（試行）》，充分發(fā)揮考核“指揮棒”的作用。

（2）針對(duì)“執(zhí)行干部政策不嚴(yán)格”問題。一是對(duì)2015年以來提拔任用干部試用期管理的情況進(jìn)行梳理倒查，完成28名干部的試用期滿考核工作。二是從嚴(yán)規(guī)范干部選拔任用程序。聚焦省委巡視五華反饋的選人用人工作方面存在的問題抓整改，對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行全面規(guī)范，對(duì)照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，修訂完善《五華區(qū)干部選拔任用工作流程》；對(duì)照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期暫行規(guī)定》，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期工作；規(guī)范和加強(qiáng)改任職級(jí)干部管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制和職數(shù)管理規(guī)定，推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)制度化、規(guī)范化。三是對(duì)未及時(shí)套轉(zhuǎn)職級(jí)的情況進(jìn)行全面排查，按程序?qū)Σ辉贀?dān)任實(shí)職的領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)套轉(zhuǎn)職級(jí)，規(guī)范了職級(jí)干部的職級(jí)表述，從嚴(yán)管理134名改任職級(jí)公務(wù)員。四是印發(fā)《關(guān)于開展全區(qū)公務(wù)員工資工作自檢自查的通知》和《進(jìn)一步嚴(yán)格工資審批工作的通知》，對(duì)全區(qū)工資制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，舉辦專題培訓(xùn)1期，細(xì)化工資審批流程，規(guī)范工資審批工作。對(duì)1名干部工資錯(cuò)誤晉升檔次進(jìn)行了糾錯(cuò)和補(bǔ)扣，恢復(fù)其原工資檔次。五是實(shí)行事業(yè)單位借調(diào)人員報(bào)審、報(bào)備制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管、事項(xiàng)審批和跟蹤檢查，堅(jiān)決杜絕違規(guī)借調(diào)。按程序?qū)?5名違規(guī)借調(diào)事業(yè)編制人員進(jìn)行了處置。

（3）針對(duì)“黨管人才措施不力”問題。一是研究制定《〈五華區(qū)中期人才發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）〉編制工作方案》，成立編制工作組，明確編制工作任務(wù)，建立專題聯(lián)絡(luò)員、溝通協(xié)調(diào)、專家咨詢等工作機(jī)制，提升規(guī)劃編制工作科學(xué)性和前瞻性。發(fā)展規(guī)劃和配套實(shí)施方案計(jì)劃于2021年9月審定出臺(tái)。二是研究制定《五華區(qū)“校地融合、人才先行、品質(zhì)發(fā)展”項(xiàng)目實(shí)施方案》，以項(xiàng)目化管理方式，明確由6家區(qū)級(jí)單位牽頭與昆明理工大學(xué)等6所高校、職業(yè)院校建立合作關(guān)系，實(shí)施7個(gè)領(lǐng)域的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、支持工作，將校地合作從單一就業(yè)實(shí)踐向合作培養(yǎng)、人才流動(dòng)、智力支持、科研成果轉(zhuǎn)化等方面深度融合。三是圍繞“云南省區(qū)塊鏈中心”建設(shè)布局，以總部及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商為主線，以樓宇經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目為載體，運(yùn)用政策支持、項(xiàng)目整合等方式柔性引才，初步建立區(qū)塊鏈中心企業(yè)招商入駐審批機(jī)制，進(jìn)駐阿里巴巴、杭州趣鏈等企業(yè)24家，區(qū)塊鏈中心產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟企業(yè)79家，引入企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技能人才79人。同時(shí)，在五華科技產(chǎn)業(yè)園金鼎園區(qū)建立4家人才工作服務(wù)站，全年引進(jìn)高層次人才42人，落地高新技術(shù)產(chǎn)教融合基地等人才項(xiàng)目9個(gè)。

3. 關(guān)于“基層黨建工作薄弱”的整改進(jìn)展情況

（1）針對(duì)“執(zhí)行制度軟化”問題。一是印發(fā)《2020年度區(qū)委開展黨委（黨工委、黨組）書記抓基層黨建述職評(píng)議考核工作方案》，把巡視反饋意見涉及的基層黨建問題整改情況納入述職評(píng)議主要內(nèi)容，對(duì)年內(nèi)受到黨紀(jì)、政務(wù)處分情形的黨組織書記原則上不評(píng)定為“較好”及以上等次。在區(qū)委常委會(huì)議上，全區(qū)25個(gè)黨委（黨工委、黨組）書記進(jìn)行述職，并組建指導(dǎo)組聯(lián)系指導(dǎo)各黨（工）委開展好年度述職評(píng)議考核工作。二是制定《關(guān)于在全區(qū)深入開展創(chuàng)建“模范機(jī)關(guān)”的實(shí)施方案》，深入推進(jìn)“尋標(biāo)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)創(chuàng)標(biāo)”行動(dòng)，全區(qū)各機(jī)關(guān)單位共確定學(xué)習(xí)標(biāo)桿55個(gè)。選優(yōu)配強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織書記，有條件的機(jī)關(guān)單位黨支部書記均由單位黨員主要負(fù)責(zé)人兼任。同時(shí)，縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭建立黨支部聯(lián)系點(diǎn)30個(gè)，區(qū)屬各黨委（黨工委、黨組）書記及班子成員230人共聯(lián)系232個(gè)黨支部工作點(diǎn)，常態(tài)化推進(jìn)支部建設(shè)提檔升級(jí)。三是采取專題培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)等方式，依托“萬名黨員進(jìn)黨校”“初心早八點(diǎn)”“云嶺先鋒”APP等學(xué)習(xí)載體，組織全區(qū)黨員干部學(xué)習(xí)各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)。截止2020年底，開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)113場(chǎng)次，“創(chuàng)意黨課”135堂，2.9萬余名黨員參與學(xué)習(xí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課975次。

（2）針對(duì)“基層黨組織建設(shè)弱化”問題。一是全覆蓋推進(jìn)黨支部規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，扎實(shí)抓好換屆選舉工作，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)全區(qū)社區(qū)黨組織設(shè)置情況、黨員數(shù)量情況進(jìn)行全面梳理，將92個(gè)社區(qū)黨組織調(diào)整設(shè)置為黨委，93個(gè)社區(qū)黨組織順利完成換屆選舉，儲(chǔ)備社區(qū)后備干部219人，全領(lǐng)域選聘黨建工作指導(dǎo)員225名。二是按照“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、功能多樣化、管理規(guī)范化、服務(wù)精細(xì)化”的工作思路，系統(tǒng)推進(jìn)黨群服務(wù)中心建設(shè)。目前，共建成區(qū)級(jí)黨群服務(wù)中心1個(gè)、街道黨群服務(wù)中心9個(gè)、社區(qū)黨群服務(wù)中心49個(gè)、行業(yè)黨群服務(wù)中心6個(gè)、“兩新”組織黨群服務(wù)中心4個(gè)、園區(qū)黨群服務(wù)中心1個(gè)。三是創(chuàng)新開展“吹哨報(bào)到”“紅色物業(yè)”“四社聯(lián)動(dòng)”等工作，在全市率先取消10個(gè)街道招商引資考核，率先制定街道黨工委、辦事處及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)148項(xiàng)職責(zé)清單，以“1234工作制”推動(dòng)社區(qū)減負(fù)增效，扎實(shí)開展城市基層黨建“示范社區(qū)”創(chuàng)建，通過10個(gè)街道“黨建聯(lián)盟”、69個(gè)社區(qū)“大黨委”，吸納390余家聯(lián)盟單位、600余名兼職委員參與共駐共建、共治共享，黨建聯(lián)盟成員單位輪值制度等創(chuàng)新舉措獲全市推廣。

（3）針對(duì)“作用發(fā)揮虛化”問題。一是按照實(shí)事求是、應(yīng)整盡整的原則，從嚴(yán)從實(shí)整頓提升軟弱渙散黨組織，近五年來累計(jì)整頓提升300余個(gè)軟弱渙散黨組織，全部實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)。二是堅(jiān)持以黨建示范點(diǎn)建設(shè)帶動(dòng)全區(qū)基層黨建工作水平全面提升。目前，全區(qū)示范街道、示范社區(qū)創(chuàng)建率分別達(dá)20%、70%；重點(diǎn)抓好“接訴即辦、未訴先辦”等2個(gè)區(qū)委“書記領(lǐng)航”特色項(xiàng)目，帶動(dòng)22個(gè)區(qū)屬黨（工）委“書記黨建項(xiàng)目”取得實(shí)效。三是深入推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)融合，創(chuàng)新實(shí)施“1+3+N紅色樓宇管家”、黨建引領(lǐng)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)攻堅(jiān)等項(xiàng)目。目前，共明確區(qū)級(jí)紅色樓宇管家40余名，健全社區(qū)、街道、區(qū)“三級(jí)吹哨報(bào)到”體系，10家街道吹哨5743件、42家部門共“報(bào)到”6536次，著力解決群眾急難愁盼問題。四是成立居民區(qū)黨建領(lǐng)導(dǎo)小組，在居民小區(qū)成立黨支部，賦予黨支部“決策、建議、人事、監(jiān)督、評(píng)議”五項(xiàng)權(quán)力，努力把支部建成基層社會(huì)治理、資源統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)各方的核心。目前，共組建居民小區(qū)黨支部283個(gè)，組織覆蓋率達(dá)98.3%，工作覆蓋率達(dá)100%。

4. 關(guān)于“解決干部擔(dān)當(dāng)作為問題不力”的整改進(jìn)展情況

（1）針對(duì)“干事創(chuàng)業(yè)作風(fēng)不實(shí)”問題。一是持續(xù)抓好激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為各項(xiàng)措施的落實(shí)，按照“三個(gè)區(qū)分開來”要求，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤和錯(cuò)誤，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的干部撐腰鼓勁，進(jìn)一步激發(fā)和保護(hù)全區(qū)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。二是對(duì)巡視組反饋問題開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。組成督查組，對(duì)普吉小學(xué)新校舍建設(shè)工作開展監(jiān)督檢查。目前，普吉小學(xué)校舍主體建筑有序推進(jìn)，預(yù)計(jì)于2021年7月前建成移交辦學(xué)。

（2）針對(duì)“激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)措施不落地”問題。一是嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行辦法》，努力拓展公務(wù)員職業(yè)發(fā)展空間，激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和動(dòng)力。二是區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對(duì)<五華區(qū)關(guān)于激勵(lì)干部改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)防錯(cuò)辦法（試行）>等三個(gè)制度貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的通知》，結(jié)合2021年元旦期間節(jié)日作風(fēng)紀(jì)律“單元制”監(jiān)督檢查，就執(zhí)行3個(gè)制度的情況進(jìn)行自檢自查和重點(diǎn)抽查。三是抓實(shí)澄清正名工作。2020年，共開展澄清正名12件次，對(duì)22名受到失實(shí)檢舉控告影響的黨員干部澄清正名，并組織各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和街道紀(jì)工委、派出監(jiān)察室專題學(xué)習(xí)《云南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處誣告陷害行為及失實(shí)檢舉控告澄清工作辦法（試行）》，實(shí)事求是、客觀公正地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。

（四）關(guān)于“落實(shí)巡視、審計(jì)、主題教育等整改不堅(jiān)決”方面

1. 關(guān)于“主體責(zé)任缺位”的整改進(jìn)展情況。一是在區(qū)委巡視整改方案中，明確由區(qū)委書記擔(dān)任區(qū)委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，對(duì)巡視整改工作負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任以及4個(gè)工作組組長均由區(qū)委常委擔(dān)任，逐條逐項(xiàng)對(duì)照巡視反饋意見，逐項(xiàng)提出整改措施，每條整改措施均由區(qū)委常委或區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)作為整改牽頭領(lǐng)導(dǎo)，確保巡視整改區(qū)委主體責(zé)任落實(shí)到位。二是把巡視整改工作作為重要政治任務(wù)，與日常工作一體研究、一體部署、一體推進(jìn)。在區(qū)委十一屆十一次全體會(huì)議上，把巡視整改作為全會(huì)的重要內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作一體總結(jié)、一體部署；巡視意見反饋后，共召開4次區(qū)委常委會(huì)議研究部署巡視整改工作，召開區(qū)委巡視整改督導(dǎo)推進(jìn)會(huì)、重點(diǎn)工作部署會(huì)等會(huì)議，就巡視整改工作進(jìn)行專項(xiàng)安排。

2. 關(guān)于“監(jiān)督責(zé)任缺失”的整改進(jìn)展情況。一是統(tǒng)籌紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡察監(jiān)督的資源力量，將巡視、審計(jì)、主題教育等反饋問題的整改落實(shí)作為日常監(jiān)督的重要任務(wù)，認(rèn)真處置巡視、審計(jì)移交的問題線索，推動(dòng)問題改徹底、改到位。二是下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政治監(jiān)督的通知》，對(duì)全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組織政治監(jiān)督進(jìn)行安排部署，目前已完成第一次督查。三是統(tǒng)籌“四個(gè)監(jiān)督”力量，將巡視、審計(jì)、主題教育等反饋問題的整改落實(shí)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)“月檢查”任務(wù)清單，作為日常監(jiān)督的重要任務(wù)，督促和推動(dòng)問題整改落實(shí)。

3. 關(guān)于“長效機(jī)制未建立，問題整改不徹底”的整改進(jìn)展情況。一是把上輪巡視、審計(jì)、主題教育等發(fā)現(xiàn)問題的整改作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容，深度融入巡察、民主生活會(huì)、述責(zé)述廉等制度，推動(dòng)政治監(jiān)督常態(tài)化、長效化。二是制定出臺(tái)了《五華區(qū)審計(jì)查出問題整改考核細(xì)則（試行）》《五華區(qū)審計(jì)整改責(zé)任追究辦法》《五華區(qū)審計(jì)整改督查實(shí)施辦法》《五華區(qū)審計(jì)整改約談暫行辦法》《五華區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作配合的實(shí)施意見》等制度，推動(dòng)審計(jì)整改常態(tài)長效。三是持之以恒推進(jìn)主題教育檢視問題整改，2020年新增23所普惠性幼兒園，新增紅云小學(xué)新校區(qū)、韶山小學(xué)新校區(qū)、先鋒小學(xué)白麓城校區(qū)及長城中學(xué)新校區(qū)共計(jì)132班，教育資源配置更加均衡；加強(qiáng)長蟲山生態(tài)公園環(huán)境綜合整治和日常管理養(yǎng)護(hù)，除草12000㎡，修剪沿路喬木927株，補(bǔ)種地被220㎡，清掃道路3.5公里，公園品質(zhì)進(jìn)一步提升；東風(fēng)云汽改造項(xiàng)目已根據(jù)市政府會(huì)議精神完成規(guī)劃方案優(yōu)化調(diào)整報(bào)市規(guī)委會(huì)審查，班莊村城中村改造項(xiàng)目已啟動(dòng)改造前期工作。西翥街道13個(gè)居民小組飲水項(xiàng)目完成10個(gè)，其余3個(gè)項(xiàng)目正穩(wěn)步推進(jìn)；蓮華街道學(xué)府社區(qū)黨群服務(wù)中心完成建設(shè)400㎡，圖書室、對(duì)外窗口已建成服務(wù)群眾。四是持續(xù)推動(dòng)滇池流域“清四亂”綜合整治，采取拉網(wǎng)式排查、聯(lián)合執(zhí)法等方式，集中查處影響滇池流域水環(huán)境治理違法違章行為。共拆除滇池流域內(nèi)違法違規(guī)建筑1593宗，面積125.13萬㎡，清理垃圾1217.35噸。

（五）關(guān)于信訪舉報(bào)件辦理方面

省委第七巡視組未向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委移交問題線索，先后三批移交信訪舉報(bào)件145件，不屬于五華區(qū)管轄的5件已上報(bào)市紀(jì)委；屬于五華區(qū)管轄的140件信訪舉報(bào)件中，檢舉控告20件、其他120件。不屬檢舉控告類的120件信訪件，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口受理的原則，由各責(zé)任單位負(fù)責(zé)辦理，辦結(jié)91件，階段性辦結(jié)29件。

三、 下步打算

經(jīng)過三個(gè)月的集中整改，五華區(qū)巡視整改工作取得了階段性成效。下步工作中，區(qū)委將以這次省委巡視反饋意見整改落實(shí)為契機(jī)，提高政治站位，切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面提升管黨治黨的能力和水平，為五華經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

（一）增強(qiáng)政治意識(shí)，以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)持續(xù)抓整改。堅(jiān)持把巡視反饋意見的整改落實(shí)作為今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，目標(biāo)不變、力度不減，持續(xù)深入推進(jìn)問題整改。對(duì)于已經(jīng)整改到位的，從區(qū)委層面適時(shí)部署開展專項(xiàng)檢查核實(shí)，并將其納入年度工作目標(biāo)責(zé)任考核范圍，督促責(zé)任單位健全工作機(jī)制，杜絕再度發(fā)生。對(duì)于需要繼續(xù)推進(jìn)的整改事項(xiàng)，區(qū)委將責(zé)令責(zé)任單位列出整改時(shí)間表和具體措施及責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及督察組堅(jiān)持全程跟蹤督辦，列出清單、倒排工期，確保在限定時(shí)間內(nèi)整改到位。對(duì)需要長期整改的任務(wù)，明確階段目標(biāo)和步驟安排，緊盯不放，打好持久戰(zhàn)，堅(jiān)決確保巡視整改任務(wù)全部見底到位。

（二）建立長效機(jī)制，不斷鞏固拓展巡視整改成果。以這次巡視整改為突破口，舉一反三，以點(diǎn)帶面，研究提出治本之策，建立健全長效機(jī)制，鍥而不舍、堅(jiān)持不懈，持續(xù)鞏固拓展巡視整改成果。圍繞落實(shí)黨的路線方針政策和中央重大決策部署以及省委工作要求，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，落實(shí)巡視、審計(jì)、主題教育等整改，與“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化和落實(shí)“不忘初心、牢記使命”制度相結(jié)合，建立健全述責(zé)述廉、交心談心、民主評(píng)議、監(jiān)督檢查、考評(píng)考核等工作機(jī)制，把省委巡視整改情況納入?yún)^(qū)委巡察，充分發(fā)揮巡察的利劍作用，不斷營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

（三）落實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。把黨的政治建設(shè)擺在首位，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)和長期工作主題，加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示以及黨中央重大決策部署的督查檢查，圍繞“八個(gè)堅(jiān)決肅清”要求，全面肅清白恩培、仇和特別是秦光榮流毒影響，以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。聚焦管黨治黨主責(zé)主業(yè)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任制規(guī)定》，細(xì)化區(qū)委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任安排和區(qū)委常委會(huì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，堅(jiān)持將全面從嚴(yán)治黨與五華經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，把全面從嚴(yán)治黨要求落到底、落到位。

（四）抓實(shí)成果轉(zhuǎn)化，以整改成效推動(dòng)五華高質(zhì)量發(fā)展。把巡視反饋意見整改落實(shí)與貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和對(duì)云南工作的重要指示批示精神結(jié)合起來，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展主題，全面落實(shí)省委十屆十一次全會(huì)、市委十一屆十一次全會(huì)精神，一以貫之圍繞建設(shè)區(qū)域性國際中心城市高品質(zhì)核心區(qū)工作思路，全力推進(jìn)“歷史文化名城核心區(qū)、科教創(chuàng)新先行區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)區(qū)”建設(shè)，充分發(fā)揮政治巡視的治本功能，努力把巡視整改成果轉(zhuǎn)化為全區(qū)上下抓發(fā)展、促改革、創(chuàng)事業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力，奮力推動(dòng)五華經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0876—63613560；地址：昆明市五華區(qū)華山西路1號(hào)五華區(qū)委辦公室；電子信箱：whqwbgs@163.com。

                                                                                                                                             

                                                                                                                                                 中共五華區(qū)委

                                                                                                                                                2021年4月26日